洪江市新聞網(記者 向春穎)  8月23日，我市召開新型農村和城鎮居民社會養老保險(以下簡稱“居民社保”)試點工作動員大會，標志著我市全面啟動實施城鄉居民社保試點工作。為更好推進我市城鄉居民社保試點工作順利展開，也讓廣大農村和城鎮居民對居民社保制度的全面了解，記著來到我市人社相關部門，了解了一些基本情況。

　　記者：據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。2011年7月7日，洪江市正式列入全國第三批新型農村社會養老保險試點和全國第一批城鎮居民社會養老保險試點縣(市)，這是不是表明，我市是非常幸運的?

　　人社局：是的。市委、市政府、市有關單位及我們人社部門都做了大量工作，上級也給予重大傾斜，機遇來之不易。全省 122個市(縣、區)，今年納入第三批中央財政補助范圍的試點縣(市)52個，懷化只有6個市(縣、區)，我們應該感到非常幸運。所以，我們不會辜負期望，充分認識開展居民社保工作的重要性和緊迫性，順應廣大群眾的期盼。我們一定嚴格依照市里制定了《洪江市新型農村社會養老保險試點實施辦法》、《洪江市城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》，把這項民生工程做細、做實、做好。

　　記者：我們都知道，居民社保是按照建立有中國特色的居民養老保險制度來設計的，是一次體制性的改革。那從我市實際情況來看，居民社保試點工作的展開對我市有什么重大意義?

　　人社局：居民社保試點工作的開展，對促進我市社會和諧、完善社會保障體系、拉動經濟發展都具有重要而深遠的意義。近年來，我市大量青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，城鄉居民的養老保障面臨一系列新情況、新問題。建立居民社保制度，既提高了老年人的經濟自立能力，又減輕了子女的經濟負擔，能有效解決城鄉居民老有所養、增加收入、提高生活水平、縮小城鄉差距、促進社會公平等。我市基本建立起養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等社會保險制度體系，社會保障覆蓋面不斷擴大，而建立居民社保制度，能很好的填補城鄉居民社會養老保障體系的空白，有利于破除城鄉二元結構，讓農村和城鎮的所有老年人得到基本的生活保障，解除養老的后顧之憂，逐步實現城鄉基本公共服務的均等化。居民社保制度實施后，我市60歲以上老人每年能夠增加 660元的收入，隨著經濟的發展，這個水平還會進一步提高，有效解決了城鄉居民的后顧之憂，使其擺脫了土地和家庭保障的束縛，對加快勞動力轉移，推動農業向產業化、規模化轉變，釋放城鄉居民的消費潛力等，都將產生強大而持久的動力。

　　記者：那什么是居民養老保險呢?

　　人社局：居民養老保險是社會保險體系的一個重要組成部分，是一種普惠制、福利性的社會保障；是保障城鄉居民老年基本生活的一種社會保障制度。

　　記者：那為什么要叫新型農村社會養老保險?

　　人保局：新型農村社會養老保險之所以被稱為新農保，是相對于以前全國各地開展的農村養老保險而言。過去的老農保主要是靠農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。

　　記者：那我市哪些人可以參加居民養老保險?

　　人保局：我市凡年滿16周歲非在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險、本市戶籍的農村居民或城鎮非從業居民，均可參加居民養老保險。

　　記者：那就目前而言，我市參加居民養老保險每年需要繳納多少錢呢?

　　人保局：農村居民繳費設每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；城鎮居民繳費設每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次、參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費。市人民政府按照國家統一規定，依照城鄉居民人均的收入增長等情況會適時調整繳費檔次。

　　記者：我們知道，政府會對居民養老保險補貼，那是如何補貼?對于我市繳費困難群體，市人民政府會怎么做?

　　人保局：依照省政府對參保人給予補貼的相關規定，我市補貼標準是每人每年30元。對完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，市人民政府按最低繳費檔次代其繳納每年全部的養老保險費；對其他繳費困難群體，市人民政府按最低繳費檔次也給予部分補貼。

　　記者：從今年7月開始，我市6萬余名符合領取養老金條件的城鄉居民，每月可以領到55元的基礎養老金。這個基礎養老金的標準是怎么規定的?以后還會增長?

　　人保局：這是由國務院確定的最低限標準，基礎養老金主要參考了我市農村低保水平、貧困線標準、計劃生育獎勵扶助政策、農民收入水平等因素。根據經濟發展和物價變動等情況，我市會適時調整并提高基礎養老金的標準。

　　記者：我市參保人員領取養老金待遇的條件有哪些?

　　人保局：從基本條件來說，年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇，并持本市戶籍的農村和城鎮居民，都可以領取基礎養老金。如果繳費條件按年齡算，分三種情況：一是居民養老保險制度實施時，已經年滿60周歲的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，標準是每人每月55元，但農村和居民其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費；二是居民養老保險制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年補繳年限，政府不給予繳費補貼；三是居民養老保險制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　記者：年滿60周歲的符合條件的農村老年人，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的同村居住的子女應當參保繳費。這是為什么?

　　人保局：這個也是我們必須向農村居民講清楚的是，子女參保繳費并不是拿子女的錢給他們父母發養老金，父母的養老金是政府已經發了的。他們參保繳費是給他們將來進行養老儲蓄。這只是我們設立領取居民社保待遇的一個約束條件，也是我們為廣大農村居民做的一項惠民政策。

　　記者：參保人員的養老金待遇是如何計算?

　　人保局：至居民養老保險制度實施時的人員，按年繳費后，自年滿60歲的次月起可以領取養老金、按月支付。月養老金等于基礎養老金加上個人賬戶養老金。基礎養老金等于55元的個人賬戶養老金，就是個人賬戶儲存額除以139

　　記者：舉個例子吧

　　人保局：例如，2011年7月開始實施居民養老保險制度，王某某，男，1951年7月出生。張某某必須繳納一年的養老保險費。我們設定，繳納養老保險費100元，政府給予補貼30元，個人賬戶儲存額就有130元。月養老金等于基礎養老金(55元)加個人賬戶養老金(130除以139)，也就是55元加上0.9元等于55.9元。張某某從2011年8月開始領取養老金，月標準為55.9元。

　　記者：什么是個人賬戶?

　　人保局：國家為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額、除政府補貼外，可以依法繼承。

　　記者：這樣我們就懂了。參加了企業職工養老保險后，不可以參加城鄉居民養老保險了吧?

　　人保局：是的。

　　記者：今年我市居民社保工作的總體要求是什么?

　　人保局：根據省政府要求，必須在9月份啟動繳費工作和60歲以上老人基礎養老金的發放；12月31日前，16-59周歲適齡人員登記參保人數占應參保人數比例達85%，實際繳費人數占應參保人數比例達80%；所有應參保人員信息全部錄入居民社保專網系統。

　　記者：這項工程很大，任務很艱巨啊!

　　人保局：是的，所以我們務必請各鄉鎮高度重視，精密部署，拓寬思路，確保100%的發放率和80%以上的實際繳費率任務的完成。

　　記者：人社部門對于這項惠民工程的實施，一定做了很多工作和部署?

　　人保局：是的，我們一定要切實做好宣傳。居民社保對廣大群眾來講是個新生事物，要在短時間內被認可和接受，有一定的難度，但通過努力，我們要讓廣大居民了解居民社保政策的實質、細節，感受政策吸引力，消除“繳不起、不劃算、不方便”等思想顧慮，調動其參保積極性。此前，市居民社保經辦機構在各鄉鎮的配合下，已經成功導入城鄉居民社保系統共計31萬人，取得了一定成效，但我們清楚的知道，這項工程任務仍很艱巨。

　　記者：是的，我們要堅定目標，同時也需要各鄉鎮各部門的全力配合，更重要的是得到我市廣大居民的理解和支持。

　　人社局：我們人社部門一定統一部署，統一思想，明確目標，狠抓落實，確保我市城鄉居民社會養老保險試點工作順利推進。

　　【采訪后記】 “路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索” 開展城鄉居民社會養老保險試點工作，是中央、省委、市委的重大決策部署，更是一項關系我市人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，這一項惠及千家萬戶的民生工程，最終收益的還是我們廣大居民。