為推動我市防空防災(zāi)體系建設(shè)，檢驗我市防控應(yīng)急預(yù)案，提高我市防空應(yīng)急處置能力，增強廣大師生國防觀念和防空防災(zāi)意識，我市決定于2011年11月1日在我市芙蓉小學(xué)開展防空警報試鳴暨防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練(簡稱11.1活動)。特制訂本方案。

　　一、 指導(dǎo)思想和目的

　　根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防教育法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加強現(xiàn)代條件下人防應(yīng)急準(zhǔn)備為主線，著眼應(yīng)對公共突發(fā)事件需要，從實際出發(fā)，充分利用政府應(yīng)急指揮體系和指揮平臺，重點演練中小學(xué)校的人員疏散和應(yīng)急疏散的組織指揮能力。通過試鳴與演練，使大家了解防空警報信號規(guī)定，熟知緊急避險時疏散的程序和路線，提高應(yīng)急救援能力，增強抗風(fēng)險和憂患意識，勿忘國恥、警鐘長鳴，鍛煉應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和救援實戰(zhàn)能力。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對應(yīng)急演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組，政委：余柏華，指揮長：鄧亦兵，副指揮長：周建新、鄭松林，成員：常建華、謝忠明、周圣華、唐啟振、易聲庚、謝世武、易思群。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練實施方案的制定和演練實施計劃的編制，組織指導(dǎo)學(xué)校學(xué)生應(yīng)急疏散，指導(dǎo)、督查各學(xué)校的應(yīng)急疏散工作，并制定安全方案。芙蓉小學(xué)根據(jù)本通知的要求，依據(jù)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本校實際，制定疏散方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練安全順利，達(dá)到加強國防觀念和防空防災(zāi)意識、提高自救互救能力、居安思危、警鐘長鳴的目的。

　　三、參演人員

　　市委、人大、政府、政協(xié)、人武部、宣傳部、應(yīng)急辦、人防辦、教育、公安、消防、衛(wèi)生、安江鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)、市一中、市二中、市三中、市四中、芙蓉中學(xué)、安江二完小、市應(yīng)急成員單位等領(lǐng)導(dǎo)和芙蓉小學(xué)全體師生。

　　四、演練內(nèi)容

　　1、試鳴警報

　　發(fā)放預(yù)先警報、發(fā)放空襲警報、發(fā)放解除警報。

　　2、組織疏散

　　空襲警報鳴放時，學(xué)校全體師生疏散至本校操場開闊地。

　　3、空襲救護

　　學(xué)校教室遭空襲后，消防隊及人防醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場開展救護。

　　五、演練想定

　　本次演練以芙蓉小學(xué)防空襲為背景，有序疏散、空襲救護為目的。

　　演練想定：2011年11月1日上午9時，接上級通報，我市芙蓉小學(xué)可能遭到空襲。依據(jù)《人民防空法》有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，洪江市人民防空指揮部立即啟動防空應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)。

　　疏散時間：以防空襲警報鳴響時開始。

　　疏散方式：學(xué)校師生疏散至本校操場。

　　空襲救護：學(xué)校教室遭空襲后，消防隊及人防醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場開展救護。

　　六、演練時間及單位

　　1、預(yù)演時間：2011年10月31日下午16:00.市四大家領(lǐng)導(dǎo)、人武部、宣傳部、公安、教育、消防、衛(wèi)生、人防辦、應(yīng)急辦、芙蓉小學(xué)師生參加。

　　2、演練時間：2011年11月1日(周二)上午9:00-10：00

　　3、演練單位：芙蓉小學(xué)，演練在本校內(nèi)進行。

　　七、職責(zé)任務(wù)

　　1、洪江市應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組：制定應(yīng)急演練實施方案；編制演練實施計劃；協(xié)調(diào)各參演部門工作；培訓(xùn)骨干；指導(dǎo)芙蓉小學(xué)應(yīng)急疏散工作。

　　2、洪江市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防空防災(zāi)疏散演練工作。

　　3、洪江市委宣傳部：對演練過程進行圖像采集和宣傳報道。

　　4、洪江市人防辦：與市應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系，指導(dǎo)芙蓉小學(xué)應(yīng)急疏散演練。

　　5、洪江市教育局：組織、指導(dǎo)、督察芙蓉小學(xué)開展應(yīng)急疏散工作并制定安全方案。

　　6、洪江市公安局：負(fù)責(zé)維護疏散演練現(xiàn)場交通秩序，對學(xué)校疏散演練突發(fā)意外情況進行處理。

　　7、洪江市消防大隊：組織消防車輛和消防隊員，負(fù)責(zé)疏散演練中的人員救助和滅火任務(wù)。

　　8、洪江市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)預(yù)備急救車輛，對學(xué)校疏散演練的人員給予現(xiàn)場救護保障。

　　9、芙蓉小學(xué)：制定本校應(yīng)急演練方案，編制演練實施計劃，負(fù)責(zé)本校應(yīng)急疏散工作，制定疏散預(yù)案，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織預(yù)演(10月31日下午)，確保演練安全順利，達(dá)到預(yù)期目的。

　　八、演練程序

　　演練先期準(zhǔn)備：

　　1、9:00學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)指定位置檢查演練的各項準(zhǔn)備工作。

　　2、9:20各參加演練活動的領(lǐng)導(dǎo)和參演人員就座。

　　3、9:25防空防災(zāi)疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組政委：余柏華主持演練活動。9:29上級通報(模擬)：敵空襲兵器從東南方向向我市芙蓉小學(xué)飛來，可能對芙蓉小學(xué)實施空襲。接上級指揮部命令，準(zhǔn)備發(fā)放預(yù)先警報信號。

　　(一)人防專業(yè)隊鳴放預(yù)先防空警報信號。 9:30

　　現(xiàn)在鳴放的是預(yù)先警報信號,鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個周期。鳴放一個周期，時間為3分鐘。預(yù)先警報是在敵方對我方攻擊有預(yù)兆時發(fā)放，預(yù)先告知城市居民，敵人可能對城市進行空襲，告誡人們提前做好空襲的各種準(zhǔn)備，要求人員開始疏散。預(yù)先警報鳴放后，學(xué)校立即啟動防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練方案，做好疏散準(zhǔn)備。

　　(二)人員緊急疏散 9:30

　　芙蓉小學(xué)同學(xué)們請在老師的引導(dǎo)下按照疏散路線、順序，有秩序的快速從教室向操場疏散。教學(xué)樓內(nèi)廣播反復(fù)播送：“老師同學(xué)請注意，現(xiàn)在是防空防災(zāi)疏散演練，請大家在引導(dǎo)員的引導(dǎo)下，按各班級疏散路線，迅速離開教室，疏散到學(xué)校操場。” 學(xué)校在教學(xué)樓各樓層轉(zhuǎn)彎處和樓梯口重要位置均要設(shè)1名安全員，疏散途中每30米設(shè)置1名安全員，防止學(xué)生疏散行動時踩踏擠推等意外情況的發(fā)生。

　　(三)鳴放空襲警報信號 9:38

　　現(xiàn)在鳴放的是空襲警報信號,鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個周期。鳴放一個周期，時間為3分鐘。空襲警報是在敵機或其他空襲器已經(jīng)臨近城市上空，空襲行動即將或已經(jīng)開始時施放的，通知人們迅速采取疏散、掩蔽等防護措施，以防止遭受空襲。

　　天空中“敵方機群”正在向我方靠近，投擲炸彈后學(xué)校教學(xué)樓中彈，到處濃煙滾滾，還有個別未及時疏散的同學(xué)和老師被困在教室中，請消防車和救護車迅速進入現(xiàn)場，消防隊員立即疏導(dǎo)和救護學(xué)生離開現(xiàn)場。醫(yī)療救護人員對受傷的人員止血、包扎、固定、撤離等安全救護。請學(xué)校老師迅速清點各班已疏散人數(shù)，對教室及辦公室相關(guān)區(qū)域進行清查，核查所有人員是否疏散完畢。

　　(四)鳴放防空襲解除警報信號 9:46

　　現(xiàn)在鳴放的是防空襲解除警報信號,長鳴3分鐘。鳴放一個周期，時間為3分鐘。解除警報是表明該階段空襲已結(jié)束，空襲警報解除。可以按照防空襲計劃進行清理和消除空襲后果的工作，同時可以恢復(fù)城市的正常生產(chǎn)和生活。

　　(五)請指揮長講話。9:50

　　(六)防空警報試鳴暨防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練結(jié)束。

　　請老師組織師生安全返回，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。 本次散演練結(jié)束后，學(xué)校對應(yīng)急疏散演練活動進行講評，向市教育局報告本單位演練情況。市教育局向市應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急疏散演練情況。