為增強行政決策的透明度和公眾參與度，提高決策的科學性和合理性，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》的有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究同意，定于2012年9月11日上午8∶30，在市會議中心召開《黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置辦法》聽證會。
凡戶籍在黔城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)年滿十八周歲享有政治權利的公民和在我市登記注冊的法人和組織，均可自2012年8月27日起至8月29日到市政府法制辦報名申請參加聽證會。我們將根據(jù)申請情況確定聽證會代表，并在聽證會前10日以書面形式通知聽證會代表，同時送交有關聽證資料。報名時請?zhí)峁┍救诵彰⑿詣e、身份證號碼、職業(yè)及服務處所、聯(lián)系方式等基本情況，系黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的請注明。
聯(lián)系人：樊小鋒 馬 超
電 話：7732692
地 址：市政府法制辦(行政中心219室)
特此通告。
二○一二年八月二十七日
黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋
征收補償安置辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 【制定依據(jù)和目的】為了做好黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置(以下簡稱“房屋征收補償安置”)工作，維護被征收人的合法權益，保障各項建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《懷化市集體土地上房屋征收補償安置辦法》(懷政辦發(fā)〔2009〕19號)等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】黔城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收農(nóng)村集體所有的土地，需要對集體土地上的房屋及附屬設施進行征收補償和安置的，適用本辦法。
集體經(jīng)濟組織成員因本集體經(jīng)濟組織土地被征收，成建制轉為城鎮(zhèn)居民后，因建設需要使用其剩余土地，涉及房屋征收補償安置的，按本辦法執(zhí)行。
國務院和省人民政府興建公路、鐵路、大中型水利水電基礎設施工程征收土地的征收補償、安置辦法，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 【基本原則】房屋征收補償安置工作應堅持以下基本原則：
(一)以人為本，保障民生；
(二)依法征收，安置先行；
(三)節(jié)約土地，合理利用。
第四條 【主管部門】市國土資源局負責組織實施黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收補償安置工作。
黔城鎮(zhèn)人民政府、市財政、司法、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、房管、公安、司法、監(jiān)察、人社等職能部門及供水、供電企業(yè)，按照各自職責協(xié)同做好與房屋征收補償安置相關的工作。
第五條 【獎勵】對房屋征收補償安置工作有突出貢獻的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 征 收
第一節(jié) 征收程序
第六條 【擬征地通告】市人民政府在將征地方案依法報上級人民政府審批前，國土資源部門應發(fā)布擬征地通告，并以擬征地告知書的形式送達被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。征地告知，應對征地范圍內(nèi)擬征收的房屋及附屬設施現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結果由被征收人共同確認，并在確認書上簽字蓋章。被征收人拒不簽字蓋章的，國土資源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證，作為實施征收補償安置的依據(jù)。
自征地告知之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶不得在擬征地范圍內(nèi)搶建、突擊裝修建(構)筑物，搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途。搶建和突擊裝修的建(構)筑物，搶栽、搶種的農(nóng)作物、林木、花卉等，征地時不予補償。改變土地用途的，按改變前的土地用途補償。
第七條 【暫停辦理手續(xù)】自征地告知之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：
(一)新批宅基地和其他建設用地；
(二)審批改建、擴建房屋，辦理土地轉讓及房屋登記發(fā)證；
(三)辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、回國定居、軍人退伍、大中專學生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；
(四)以被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)；
(五)改變房屋、土地使用用途；
(六)進行土地承包經(jīng)營權流轉。
暫停期間擅自辦理的有關手續(xù)，不能作為房屋征收補償安置的依據(jù)。
第八條 【征地通告】征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府依法進行通告。市國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案，會同有關部門擬定征地補償安置方案，其中包括房屋征收補償安置方案，并在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組公告聽取意見，同時告知有要求舉行聽證的權利。通告期不得少于10天。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的，應當在征地補償、安置方案通告之日起10個工作日內(nèi)向市國土資源部門提出。要求舉行聽證會的，應當在告知后5個工作日內(nèi)向市國土資源部門提出書面申請。
市國土資源部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。意見合理的，應當予以采納；意見不采納的，應當說明理由。
被征收人應在通告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地使用證或其他合法有效證件到通告指定的部門辦理補償?shù)怯洝Ｊ袊临Y源部門與黔城鎮(zhèn)人民政府應當組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。被征收人逾期未辦理補償?shù)怯浀模袊临Y源部門與黔城鎮(zhèn)人民政府可將調(diào)查結果作為補償?shù)囊罁?jù)。
第九條 【征收補償】征地補償安置方案報市人民政府批準后，由市國土資源部門和黔城鎮(zhèn)人民政府組織實施。征收補償?shù)雀黜椯M用應當在征地補償安置方案批準后全額支付到位。
征收補償費全額支付到位后，被征收人應當在征地補償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的，由市國土資源部門責令限期騰地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第十條 【違法建筑處理】對確定為違法建(構)筑物的，不予補償，責令房主自行拆除。違法建筑自行拆除的，按《洪江市人民政府關于進一步做好黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“違法、違規(guī)”建筑整治工作的實施意見》(洪政發(fā)〔2012〕1號)文件規(guī)定給予自拆獎勵。
對拒不自行拆除的，依法強制拆除，不予獎勵。
第二節(jié) 補償標準
第十一條 【補償標準】房屋及其他地上建(構)筑物的補償依據(jù)《懷化市集體土地上房屋征收補償安置辦法》(懷政辦發(fā)〔2009〕19號)文件規(guī)定執(zhí)行，標準詳見附件1、2、3、4、5。
第十二條 【產(chǎn)權及面積認定】被征收房屋的產(chǎn)權、占地面積等情況的認定，均以征地告知前的土地使用權證和其他合法有效證件為依據(jù)。
第三章 安 置
第一節(jié) 資格確認
第十三條 【安置對象】安置對象是指，戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織，系該組織成員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權利，參與被征地集體經(jīng)濟組織分配，在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)部享受權利并承擔義務，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。
違法生育的子女經(jīng)查證已足額繳納社會撫養(yǎng)費的，可按人平80平方米標準，以成本價購房安置。
第十四條 【戶籍不在集體經(jīng)濟組織可安置對象】原戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織但現(xiàn)已暫時遷出的下列人員可予安置：
(一)入學、入伍前符合本辦法第十二條規(guī)定的在校大中專院校學生、現(xiàn)役義務兵及一、二級士官；
(二)服刑、勞教前符合本辦法第十二條規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動教養(yǎng)的人員。
第十五條 【不予安置情形】有以下情形之一的，不予安置：
(一)未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利和未承擔相關義務的人員(含寄住、寄養(yǎng)、寄讀等人員)；
(二)通過繼承、贈送等途徑在征收土地搬遷范圍內(nèi)取得房屋所有權，但戶籍不在被征地集體經(jīng)濟組織、未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利和未承擔相關義務的人員；
(三)在歷次征地拆遷中已安置的人員；
(四)戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織的國家機關或企、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員；
(五)按照相關法律法規(guī)和政策不應納入安置的其他人員。
第十六條 【安置對象確認時間】安置對象確認時間截止至實物量調(diào)查第三榜公示結束之日。
“三榜公示”后至規(guī)定時間內(nèi)簽訂征地搬遷補償安置協(xié)議并騰空房屋的，死亡人員不再安置，符合計劃生育政策的新出生人員可予安置。
第二節(jié) 安置方式
第十七條 【安置方式】黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅房屋征收，采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建兩種方式予以安置。符合安置條件的被征收人可任選其中一種安置方式，一經(jīng)選定不得變更。
同一被征收戶有多處合法住房被征收的，只享受一次安置。
第十八條 【貨幣安置】安置戶以戶為單位選擇貨幣安置的，其被征收房屋按標準補償后，貨幣安置費按壹拾萬元整(￥：100000元)每人的標準發(fā)放。
第十九條 【統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建】安置戶以戶為單位選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式安置的，按照應安置人數(shù)每人80平方米(房屋建筑面積)的標準分配安置房，安置戶只需按每80平方米1.1萬元的標準繳納土地成本費，辦理房產(chǎn)證及國土使用證的稅費自理。
第二十條 【搬家費及過渡費標準】房屋征收搬家費及建房工期過渡費的發(fā)放：
(一)搬家費發(fā)放標準為350元/人·次，需要過渡的發(fā)放兩次；
(二)過渡費發(fā)放標準為250元/人·月，不需要過渡的不予發(fā)放。
第三節(jié) 安置房建設及分配
第二十一條 【規(guī)劃】安置區(qū)建設由建設單位按照審批的修建性詳細規(guī)劃方案和建筑設計圖實施。
第二十二條 【室內(nèi)設施標準】統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房的室內(nèi)設施及標準：
(一)內(nèi)墻面均為雙灰粉墻面，地面為水泥抹面；
(二)衛(wèi)生間地面為瓷磚，墻面為1.5米高瓷磚，廁所為蹲式便器；
(三)外窗為鋁合金或塑鋼窗，進戶為防盜門，內(nèi)置為普通木門，廚房和衛(wèi)生間為塑鋼門；
(四)水電分別到戶，水到廚房和衛(wèi)生間，電到戶到室。
第二十三條 【分配】安置房分配程序：
(一)被安置人以戶為單位在選房前向村組提出書面申請，村組會同征收安置辦、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、項目征收委托單位等部門對符合條件的被安置戶進行資格初審，對符合安置條件的對象名單進行公示；
(二)社區(qū)、村組將公示后確定的被安置人員名單及其搬遷驗收單、房屋搬遷補償安置協(xié)議、被安置人家庭成員身份證及戶口簿、土地證、房產(chǎn)證原件和復印件及其他相關材料報征收安置部門復審。復審通過后，被安置戶填寫《統(tǒng)規(guī)新建安置房審批表》，由征收安置部門發(fā)放安置卡。安置卡序號載明搬遷順序、具體搬時間，卡號即為選房次序；
(三)被安置房持安置卡辦理安置房交接手續(xù)。
第二十四條 【組織房源及選房】征收安置部門根據(jù)需要安置人口數(shù)配置房源，由征收安置辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、社區(qū)組織被安置戶選房，選房結果向社會公布。
第二十五條 【差價結算】符合安置條件的被安置戶，安置房面積以房產(chǎn)部門測繪的數(shù)據(jù)為準，安置房的實際面積超過或小于核定安置面積的部分，按同地段房地產(chǎn)市場價收取或支付差額面積部分費用。
第二十六條 【價格】安置房成本價及銷售價由物價、財政、審計等部門確定，經(jīng)洪江市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十七條 【過渡房建設管理】安置戶施工期間搭建臨時工棚或其他建筑用臨時附屬設施，應服從統(tǒng)一安排和現(xiàn)場管理人員管理，不得亂搭亂建，阻塞交通。
安置戶的新建房竣工后，在規(guī)定期限內(nèi)及時自行拆除過渡房(棚)，清理好建設場地，騰出用地。如逾期不拆除的，由市人民政府強制拆除。
第四章 責任追究
第二十八條 【責任追究】對弄虛作假、騙取安置房的個人，責令退還安置房，安置房損壞無法退回的，按確定退還安置房損壞時同地段商品房市場價補償；對違規(guī)入住者及相關責任人，由有關部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 【責任追究】行政機關工作人員，在安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關部門對直接責任人依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條 【解釋權】本辦法由洪江市人民政府負責解釋。
第三十一條 【施行時間】本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前，已征土地范圍內(nèi)未安置到位的被安置戶可按原安置方案進行安置，也可按本辦法進行安置；本辦法施行之后批準的項目(以國土部門擬征地通告為準)房屋征收補償安置按本辦法執(zhí)行。
附件：
1、洪江市黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補償標準說明
2、房屋征收補償標準
3、房屋成色勘估表
4、生產(chǎn)生活設施及地上構筑物補償標準
5、房屋裝飾(修)補償項目
編輯：肖焙麗