洪江市人民政府關于嚴禁耕地拋荒加強糧食生產的通告

　　為遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就加強糧食生產制止耕地拋荒有關事項通告如下：

　　一、嚴禁耕地拋荒。嚴禁任何單位和個人違法占用耕地，閑置、荒蕪耕地。對農戶承包土地零星拋荒丘塊，具備耕作條件的由村組集體落實代種代管；對拋荒一年以上的耕地，在保持原有承包戶土地承包權的前提下，由村組集體組織協(xié)調流轉恢復耕種；對通過土地流轉取得土地經營權的單位或個人(受讓方)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，由村組等集體組織(發(fā)包方)責成承包方(流出方)終止土地經營權流轉合同，收回流轉的基本農田并負責落實復耕。

　　二、依法推進耕地流轉。鼓勵流轉土地經營權，在不改變土地農業(yè)用途的基礎上，農戶承包土地、村組集體預留的機動地可依法、平等、自愿、有償進行流轉。對無力耕種的，村組集體應引導其采取轉包、出租或入股的方式流轉承包地；對農戶外出創(chuàng)業(yè)棄耕的耕地，由村組集體書面告知承包戶限期恢復耕種，逾期未恢復耕種的，由村組集體組織代其流轉土地經營權，堅決杜絕耕地拋荒。

　　三、穩(wěn)定糧食種植面積。堅持農地農用，堅決制止和糾正耕地非農化、非糧化現(xiàn)象。永久基本農田優(yōu)先種植三大主糧，其它耕地宜糧則糧、應種盡種。

　　四、嚴厲打擊破壞耕地行為。對造成耕地環(huán)境破壞、影響農作物生長的單位和個人，依法嚴肅處理，并責令其限期恢復原種植條件。

　　五、嚴格執(zhí)行種糧補貼政策。按照“種地得補貼，不種地不得補貼”原則，對改變用途及長年拋荒的耕地，一律不予發(fā)放耕地地力保護補貼資金。

　　六、明確責任。嚴格落實糧食生產安全責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))是禁止耕地拋荒的責任主體，應制定切實可行措施，制止耕地拋荒，擴大糧食種植面積，做到“應種盡種”。市里已將加強糧食生產，嚴禁耕地拋荒工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核。對工作不力，責任落實不到位的，按相關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

　　七、本通告自發(fā)布之日起施行。

洪江市人民政府
2020年5月9日