懷邵衡高鐵安江東站投入使用，焦柳鐵路黔城火車站完成改造升級，黔城石化產品集散中心油庫項目建設有條不紊地進行，四維集團獲批國家級裝配式建筑產業基地，工業集中區獲批省級高新技術開發區，黔陽冰糖橙入選中國農產品區域公用品牌、湖南省十大農業區域公共品牌……

黔陽古城全景（胡浩攝）

“十三五”期間，洪江市認真貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府系列決策部署，真抓實干、開拓進取，圓滿完成了“十三五”期間的各項目標任務。該市通過發展產業、改善民生等一系列措施，注入了新活力，產業不斷升級，生態環境持續改善，讓百姓在天藍、地綠、水清的環境中，享受經濟發展帶來的紅利，幸福感、獲得感、滿意度不斷提升！

經濟實力穩步提升

這五年，該市經濟社會發展取得重大成就，地區生產總值年均增長6.1%，規模工業增加值年均增長6.7%，固定資產投資年均增長8.6%，消費品零售總額年均增長7.8%，城鄉居民可支配收入年均分別增長7.9%、10.1%，一般公共預算收入年均增長8%。

9月12日，懷化市水稻秸稈機械化還田作業現場演示會在洪江市黔城鎮大馬村舉行。（李林攝）

農業基礎不斷夯實。落實最嚴格的耕地保護制度，完成拋荒耕地復耕復種1725畝，糧食種植面積達到40萬畝，建成優質稻基地20萬畝。大力實施《洪江市現代農業發展扶持政策實施方案》，切實抓好龍頭企業落戶和全產業鏈培育，“黔陽”牌特色水果和雪峰山道地中藥材“兩個百億級”產業鏈初步形成。現有中藥材種植面積11萬畝，加工企業25家，黃精已建成國家標準體系；特色水果種植面積45.8萬畝，黔陽冰糖橙連續3年獲袁隆平特別獎和金獎。

工業經濟穩中有進。扎實推進電子產業、裝配式建筑、石化物流、生物醫藥等新興產業發展，新增規模以上工業企業12家，技工貿收入年均增長16%。實施產業及產業園區“三年提升行動”，統籌抓好園區基礎設施建設和專業化發展。2019年，成功獲批為省級高新技術開發區；園區綜合排名上升至全省第57位，園區GDP 年均增長26.5%，工業集中度增長到67%。

文旅產業穩步發展。編制完成全域旅游總體規劃，進一步完善景區基礎設施，強化旅游品牌宣傳，成功舉辦四屆“黔陽古城國際半程馬拉松賽”和“三月三”民俗文化節、托口楊梅節等節會賽事活動，累計接待國內外游客1067.38萬人次、實現旅游收入84.28億元。同時，積極打造“產地黔陽、全民電商”專業電商孵化園，成功申報全國電子商務進農村綜合示范縣項目，建成運營隆平電商產業園，榮膺全省電商扶貧優秀縣。

三大攻堅成果斐然

清江湖全景（胡浩攝）

這五年，全面推行“六級聯動”機制，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”，精準攻堅，大力發展種養殖及光伏發電等扶貧產業，持續鞏固脫貧攻堅成果。2017年實現整市脫貧摘帽；2020年順利通過“國普”驗收，全市貧困人口1.42萬戶48024人全部脫貧。

污染防治卓有成效。全面完成中央、省環保督察交辦問題整改銷號，空氣質量優良率穩定在95%以上；完成相思湖黑臭水體整治，建成投用污水處理廠（站）4 座、農村污水處理設施3485套，全市地表水、飲用水源水質達標率均為100%；被評為“中國天然氧吧”“湖南省生態文明建設示范市”。

防范化解重大風險穩中有序。實行“零基預算”，持續壓減一般性支出、“三公”經費，嚴守預算管理“六條紅線”，規范政府舉債行為，償還政府各類債務6.67億元，國投公司實現市場化轉型，清收不良貸款5.62億元，不良率下降至1.7%，獲評省金融安全區。

改革開放縱深推進

這五年，以供給側結構性改革為主線，深入推進機構改革、商事登記制度改革、政府購買服務改革等。安江鎮入選懷化市唯一“省經濟發達鎮、行政管理體制改革試點鎮”；政府購買基本醫療服務改革入選省委“100個改革優秀案例”，并被編入財政部《政府購買服務案例匯編（2020年版）》；全省首家“多縣一行”制村鎮銀行湖南洪江湘農村鎮銀行順利開業。

洪江市株山工業園區全景（王葦攝）

以創新增動力。制定實施了《洪江市鼓勵申報高新技術企業認定資助和獎勵辦法》，不斷完善科技政策體系、科技服務體系，加大科技投入，高新產業發展迅速。目前，全市高新技術領域企業38 家。其中，國家級高新技術企業14家；科技型中小企業20家，懷化市級工程技術研究中心21家；研發經費投入從2016年的0.99億元增加到2020 年的3.3億元。

城鄉面貌顯著改善

這五年，完成《洪江市城市總體規劃》修編，成功創建省級文明城市、省級園林城市、省級衛生城市。市治黔城建成區面積擴容至8.1平方公里，輻射帶動能力顯著提升，常住人口增長至9.24萬人。安江鎮完成了稻清路和稻豐北路建設、320國道改造以及城區主要道路白改黑油路鋪設等。

黔城水源山花海航拍全景（楊錫建攝）

大力推進鄉村建設。先后創建省級美麗鄉村示范村5個，省級精品村1個，省級衛生村30個。沙灣鄉溪口村被評定為全國鄉村治理示范村；老屋背村、翁朗溪村榮獲“全國文明村”。懷邵衡安江東站建成并投入使用，焦柳鐵路黔城站站前廣場項目建設進展順利，焦柳鐵路120公里/小時電氣化改造完成，建成農村公路1149公里、安保工程734公里，形成了高效、便捷、惠民的“大交通”發展格局。

人民福祉越來越好

園區工人在加工電子產品（楊錫建攝）

這五年，全面推進住房、教育、醫療事業發展，群眾幸福指數持續提升。加快保障性住房建設，分配入住公租房4014套，改造完成老舊小區3887戶、棚戶區3279套。

加快推動城鄉教育一體化，合理配置城鄉教師資源，建成隆平學校、市幼兒園等合格學校32所；出臺“尊師重教十條措施”，教師福利待遇不斷提高，義務教育發展基本均衡縣通過國家評估認定。

建立完善“強市、扶鄉、穩村”的醫療聯合服務機制，多渠道培育全科醫生，全面提升公共衛生能力和醫療服務質量，率先在懷化市建成首個塵肺病康復站和省級慢性病綜合防控示范區。同時，分類做好困難群眾專項社會救助，不斷推進養老機構發展，發放城鄉低保、特困人員供養、臨時救助等資金2.5億元。

黨的建設全面加強

這五年，扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，廣大黨員思想政治素質得到全面提升。建立并創新了“四級干部集村部（社區）”工作機制，創新開展了“扛著紅旗下基層、改進作風暖民心”活動，推動黨員干部轉作風、樹新風。

突出抓好基層建設，圓滿完成了鄉村兩級換屆選舉工作，新建或改擴建農村綜合服務平臺218個，實施城鄉建設領域“基層黨建+”試點工作，成為湖南省3個縣級試點縣市之一。

嚴格落實“兩個責任”，持續加強作風建設，堅定不移推進反腐倡廉建設和反腐敗斗爭，扎實做好了省委第四、第六巡視組反饋問題整改，切實營造了清朗政治生態。

清江湖民宿一角（胡浩攝）

砥礪前行創輝煌，乘風破浪譜新章。站在中國共產黨成立100周年的歷史新起點，洪江市將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省委“三高四新”戰略，主動融入懷化市“三城一區”建設，堅持“兩城三區、融合發展”基本工作思路，堅持解放思想，堅持精準精細，著力優化營商環境，全力以赴招商引資，以園區發展促進新型城鎮化、新型工業化，以鄉村振興統攬農業農村現代化，努力打造大湘西特色城鎮群，奮力推動洪江經濟社會高質量跨越式發展！