各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，市直機關各單位：

為進一步貫徹落實省市疫情防控要求，做好我市新冠肺炎疫情防控“外防輸入”工作，最大限度阻斷疫情傳播擴散渠道，保障全市人民的身體健康和生命安全，現(xiàn)就外省及省內(nèi)風險地區(qū)來（返）洪人員提前報備工作有關要求命令如下：

一、務必認識提前報備的極端重要性

當前，全國本土疫情復雜嚴峻，呈現(xiàn)多點散發(fā)，多地頻發(fā)，局部規(guī)模性反彈態(tài)勢。奧密克戎變異株傳播性強、傳播速度快、傳播過程隱匿、感染癥狀不典型，給防控工作帶來困難和挑戰(zhàn)。在疫情防控的關鍵期，主動提前報備對于早發(fā)現(xiàn)、早管理，及時切斷病毒的傳播途徑有著不可替代的“哨點”作用，為遏制疫情蔓延，確保“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”有著極端重要的意義。

二、務必把握提前報備的重點對象

1.外省及省內(nèi)有疫情風險的縣市區(qū)來(返)洪人員，特別是有境外、邊境口岸、國內(nèi)高中低風險、疫情發(fā)生地區(qū)旅居史以及解除集中隔離管控的來(返)洪人員；

2.叫應機制信息提醒地區(qū)來(返)洪人員；

3.來自高中低風險地區(qū)，與感染者軌跡有交集的來(返)洪人員；

4.有涉疫縣(市、區(qū)、旗)旅居史來(返)洪人員；

5.根據(jù)疫情防控需要確定的其他涉疫風險人員。

三、務必熟知提前報備的使用流程

所有外省及省內(nèi)有疫情風險的縣市區(qū)來(返)洪人員在出行前 2 天既要通過微信“湖南省居民健康碼——入湘報備”小程序填報相關信息，快速完成個人行程提前報備，又要通過電話、微信等方式向目的地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和單位主動提前報備，配合落實防疫措施。需要注意的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）疫情防控專干在接到電話、微信報備時，一定要核實其在“入湘報備”小程序上是否完成提前報備，如果沒有，防疫專干必須幫助其完成在小程序上的報備。同時須持有 48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，抵洪后實行免費落地核酸檢測，如實報告?zhèn)€人行程(操作流程見附件 1)。

四、務必執(zhí)行提前報備的相關要求

1.規(guī)范報備內(nèi)容。報備人員提供的基本信息，包括姓名、在洪住址、單位、手機號碼及其他必要身份信息，擬前往的目的地及途徑地，出行時間及預返回(抵達)時間，擬乘坐公共交通工具的車次、航班號，擬自駕的車輛車牌號，核酸檢測時間及檢測結果等疫情防控部門要求報備的其他事項。

2.嚴格報備審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))疫情防控專干收到報備信息后，通過電話、走訪等方式進行信息核查，并按時將數(shù)據(jù)上報市防指辦，市防指辦將按照轄區(qū)范圍對來（返）洪人員數(shù)據(jù)進行核查統(tǒng)計。

3.加強跟蹤聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要將具體受理電話、微信等聯(lián)系方式及時向社會公布，保持電話 24 小時暢通、有人值守，微信隨時回應。要保存好報備人員個人信息資料，記錄好報備時間，確保及時采取有效防疫措施。要妥善保管信息臺賬，防止他人隱私泄露。

4.嚴肅報送紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日將網(wǎng)格排查、大數(shù)據(jù)推送、“入湘報備”小程序中三個數(shù)據(jù)比對后填寫好日報表（見附件 2、附件 3），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字蓋章后于當日 16：00時前報市疫情防控指揮部報備工作專班備存。各市直機關、企事業(yè)單位將入（返）洪人員報備信息報送至該人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(總聯(lián)系人及網(wǎng)格排查聯(lián)系人：張鐳，聯(lián)系電話：13787528048；大數(shù)據(jù)推送聯(lián)系人：馬紅，聯(lián)系電話：15211565309；“入湘報備”小程序聯(lián)系人：謝易君，聯(lián)系電話：15111571663)。

五、務必強化提前報備的工作保障

1.加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導任組長、分管市級領導任副組長，市委宣傳部、市衛(wèi)健局、市工信局、市交通運輸局、市公安局等各市直機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的工作專班，市委疫情防控工作指揮部明確 3 人專門負責具體指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前報備工作，確保報備工作有人管、有人抓、有人干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對應成立提前報備工作專班，落實來(返)洪人員報備的主體責任，由村(社區(qū))疫情防控專干具體負責。

2.嚴格“三級網(wǎng)格長”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、小組長“三級網(wǎng)格長”齊帶頭，實施聯(lián)防聯(lián)控，構筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格化報備工作體系。全面發(fā)動黨員干部，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實行村(社區(qū))黨支部書記負總責、村兩委班子成員責任到組，小組長、黨員責任到戶到人的網(wǎng)格化管理。每天 2次采取電話等方式回訪，并進行詢問、登記，做到逐組逐戶排查掌握、登記省外回鄉(xiāng)人員信息，科學參與疫情防控，落實“五早”要求。

3.執(zhí)行預警機制。實行“紅橙黃牌”預警方式，以約談(黃牌警告)、誡勉(橙牌警告)、組織處理(紅牌警告)三種方式進行工作預警提示。累計漏報 2 人次發(fā)黃牌警告，由市委分管領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行約談；漏報 5 人次發(fā)橙牌警告，提請市委主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行誡勉；漏報 10人次發(fā)紅牌警告，提請市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行組織處理。

4.嚴肅追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機關單位疫情防控專干要貫徹“日報告、零報告”制度，與來(返)洪報備人員主動溝通，做到“人數(shù)清、計劃清、位置清、狀態(tài)清”，做到當天知曉、當天上報，做好信息確認、精準錄入和排查清查工作。市委疫情防控工作指揮部提前報備工作專班將每日對比各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送信息，強化報備信息通報制度，并將每日通報向市疫情防控領導小組領導報告。

凡因提前報備信息上報不及時等造成疫情傳播風險的，將進行責任倒查，嚴肅處理。廣大市民應切實履行疫情防控第一責任人的責任，對不主動申報、故意隱瞞信息、未按疫情防控要求落實提前報備措施，造成疫情傳播、危害公共安全的人員，將依據(jù)《傳染病防治法》《治安管理處罰法》等相關法律法規(guī)，追究法律責任。

附件：1.入湘報備小程序操作流程

          2.洪江市___鄉(xiāng)鎮(zhèn)省外返洪人員管控情況日報統(tǒng)計表

          3.洪江市___鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)推送省外返洪人員管控情況日報統(tǒng)計表

          4.外省來(返)洪人員報備流程圖

中共洪江市委新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控工作指揮部

2022年8月17日