各鄉鎮黨委、人民政府，市直機關各單位：

為進一步貫徹落實省市疫情防控要求，做好我市新冠肺炎疫情防控“外防輸入”工作，最大限度阻斷疫情傳播擴散渠道，保障全市人民的身體健康和生命安全，現就外省及省內風險地區來（返）洪人員提前報備工作有關要求命令如下：

一、務必認識提前報備的極端重要性

當前，全國本土疫情復雜嚴峻，呈現多點散發，多地頻發，局部規模性反彈態勢。奧密克戎變異株傳播性強、傳播速度快、傳播過程隱匿、感染癥狀不典型，給防控工作帶來困難和挑戰。在疫情防控的關鍵期，主動提前報備對于早發現、早管理，及時切斷病毒的傳播途徑有著不可替代的“哨點”作用，為遏制疫情蔓延，確保“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”有著極端重要的意義。

二、務必把握提前報備的重點對象

1.外省及省內有疫情風險的縣市區來(返)洪人員，特別是有境外、邊境口岸、國內高中低風險、疫情發生地區旅居史以及解除集中隔離管控的來(返)洪人員；

2.叫應機制信息提醒地區來(返)洪人員；

3.來自高中低風險地區，與感染者軌跡有交集的來(返)洪人員；

4.有涉疫縣(市、區、旗)旅居史來(返)洪人員；

5.根據疫情防控需要確定的其他涉疫風險人員。

三、務必熟知提前報備的使用流程

所有外省及省內有疫情風險的縣市區來(返)洪人員在出行前 2 天既要通過微信“湖南省居民健康碼——入湘報備”小程序填報相關信息，快速完成個人行程提前報備，又要通過電話、微信等方式向目的地所在鄉鎮、村(社區)和單位主動提前報備，配合落實防疫措施。需要注意的是各鄉鎮、村（社區）疫情防控專干在接到電話、微信報備時，一定要核實其在“入湘報備”小程序上是否完成提前報備，如果沒有，防疫專干必須幫助其完成在小程序上的報備。同時須持有 48小時內核酸檢測陰性證明，抵洪后實行免費落地核酸檢測，如實報告個人行程(操作流程見附件 1)。

四、務必執行提前報備的相關要求

1.規范報備內容。報備人員提供的基本信息，包括姓名、在洪住址、單位、手機號碼及其他必要身份信息，擬前往的目的地及途徑地，出行時間及預返回(抵達)時間，擬乘坐公共交通工具的車次、航班號，擬自駕的車輛車牌號，核酸檢測時間及檢測結果等疫情防控部門要求報備的其他事項。

2.嚴格報備審查。鄉鎮、村(社區)疫情防控專干收到報備信息后，通過電話、走訪等方式進行信息核查，并按時將數據上報市防指辦，市防指辦將按照轄區范圍對來（返）洪人員數據進行核查統計。

3.加強跟蹤聯系。各鄉鎮、村(社區)要將具體受理電話、微信等聯系方式及時向社會公布，保持電話 24 小時暢通、有人值守，微信隨時回應。要保存好報備人員個人信息資料，記錄好報備時間，確保及時采取有效防疫措施。要妥善保管信息臺賬，防止他人隱私泄露。

4.嚴肅報送紀律。各鄉鎮每日將網格排查、大數據推送、“入湘報備”小程序中三個數據比對后填寫好日報表（見附件 2、附件 3），經鄉鎮黨委書記簽字蓋章后于當日 16：00時前報市疫情防控指揮部報備工作專班備存。各市直機關、企事業單位將入（返）洪人員報備信息報送至該人員所在鄉鎮、村（社區），由鄉鎮統一上報(總聯系人及網格排查聯系人：張鐳，聯系電話：13787528048；大數據推送聯系人：馬紅，聯系電話：15211565309；“入湘報備”小程序聯系人：謝易君，聯系電話：15111571663)。

五、務必強化提前報備的工作保障

1.加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導任組長、分管市級領導任副組長，市委宣傳部、市衛健局、市工信局、市交通運輸局、市公安局等各市直機關單位和鄉鎮為成員的工作專班，市委疫情防控工作指揮部明確 3 人專門負責具體指導各鄉鎮提前報備工作，確保報備工作有人管、有人抓、有人干。各鄉鎮要對應成立提前報備工作專班，落實來(返)洪人員報備的主體責任，由村(社區)疫情防控專干具體負責。

2.嚴格“三級網格長”管理。鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、小組長“三級網格長”齊帶頭，實施聯防聯控，構筑起鄉鎮、村、組三級網格化報備工作體系。全面發動黨員干部，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實行村(社區)黨支部書記負總責、村兩委班子成員責任到組，小組長、黨員責任到戶到人的網格化管理。每天 2次采取電話等方式回訪，并進行詢問、登記，做到逐組逐戶排查掌握、登記省外回鄉人員信息，科學參與疫情防控，落實“五早”要求。

3.執行預警機制。實行“紅橙黃牌”預警方式，以約談(黃牌警告)、誡勉(橙牌警告)、組織處理(紅牌警告)三種方式進行工作預警提示。累計漏報 2 人次發黃牌警告，由市委分管領導對鄉鎮主要負責人進行約談；漏報 5 人次發橙牌警告，提請市委主要領導對鄉鎮主要負責人進行誡勉；漏報 10人次發紅牌警告，提請市委對鄉鎮主要負責人進行組織處理。

4.嚴肅追責問責。各鄉鎮、村（社區）、機關單位疫情防控專干要貫徹“日報告、零報告”制度，與來(返)洪報備人員主動溝通，做到“人數清、計劃清、位置清、狀態清”，做到當天知曉、當天上報，做好信息確認、精準錄入和排查清查工作。市委疫情防控工作指揮部提前報備工作專班將每日對比各鄉鎮報送信息，強化報備信息通報制度，并將每日通報向市疫情防控領導小組領導報告。

凡因提前報備信息上報不及時等造成疫情傳播風險的，將進行責任倒查，嚴肅處理。廣大市民應切實履行疫情防控第一責任人的責任，對不主動申報、故意隱瞞信息、未按疫情防控要求落實提前報備措施，造成疫情傳播、危害公共安全的人員，將依據《傳染病防治法》《治安管理處罰法》等相關法律法規，追究法律責任。

附件：1.入湘報備小程序操作流程

          2.洪江市___鄉鎮省外返洪人員管控情況日報統計表

          3.洪江市___鄉鎮大數據推送省外返洪人員管控情況日報統計表

          4.外省來(返)洪人員報備流程圖

中共洪江市委新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控工作指揮部

2022年8月17日