懷化旅游資源豐富，但“只見星星，不見月亮”。為此，市委、市政府作出了打造“安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)－洪江古商城－黔陽古城”懷化旅游“金三角”的重大部署。關(guān)鍵是要推進一體化建設，有效聚合“兩洪三地”旅游資源，通過構(gòu)建“沅水映丹霞”旅游走廊串珠成鏈，打造景點特色鮮明、業(yè)態(tài)布局合理、交通無縫銜接、服務規(guī)范優(yōu)質(zhì)的全國一流旅游度假目的地，實現(xiàn)“1＋1＋1＞3”。

要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。堅持市級主導、部門協(xié)同、兩洪聯(lián)動，建立高規(guī)格的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，實現(xiàn)兩洪之間順暢的溝通協(xié)調(diào)，形成推進懷化旅游“金三角”一體化建設的合力，高效推動工作落實。同時，建立有力的政策保障體系，連續(xù)三至五年，全市涉旅項目、資金和營銷推廣資源向旅游“金三角”傾斜。

要統(tǒng)一規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制好懷化旅游“金三角”整體建設規(guī)劃及“沅水映丹霞”旅游走廊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌編制好安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)、洪江古商城國家AAAAA級旅游景區(qū)、黔陽古城國家級旅游度假區(qū)等專項規(guī)劃和各中繼節(jié)點建設規(guī)劃，實現(xiàn)服務設施互聯(lián)互通、業(yè)態(tài)項目布局合理，使“兩洪三地”從各自為政到抱團發(fā)展，從同質(zhì)競爭到特色互補。同時，突出創(chuàng)意策劃，以市場為導向，結(jié)合特色歷史文化和自然資源稟賦，打造新奇特異多元化的旅游產(chǎn)品體系。

要統(tǒng)一交通組織。堅持交通先行，水路與公路相結(jié)合，構(gòu)建“沅水映丹霞”旅游交通走廊；在水路與公路交接點上，依據(jù)資源條件打造兼具旅游和碼頭、停車、休憩功能的等服務節(jié)點。建設最美交通走廊，在沅水兩岸、公路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)，補植補造多彩樹種，美化林像，打造出一處處不同色彩、形態(tài)的森林景觀；注重與歷史文化結(jié)合，推進環(huán)境整治和美化建筑風貌，打造出一處處看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的人文風景；精心規(guī)劃設計，實施亮化工程，打造出一處處充滿詩意的燈光夜景。同時，推進運旅融合發(fā)展，開通旅游客運專線，通過優(yōu)化客運線路布局和運行時間等方式，提升景區(qū)交通便捷性。

要著力加快景區(qū)建設。堅持高標準規(guī)劃建設三大核心景區(qū)，依托“沅水映丹霞”旅游走廊串珠成鏈。努力打造湖南農(nóng)耕文化名片，整合安江農(nóng)校、高廟遺址及周邊文旅資源，建設集展覽展示、農(nóng)耕體驗、研學教育、度假娛樂為一體的安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)。創(chuàng)建洪江古商城國家AAAAA級旅游景區(qū)，完善配套服務設施，增添商道文化景觀及氛圍，豐富“煙雨洪江”街區(qū)文旅業(yè)態(tài)，打造中華商道文化旅游高地。創(chuàng)建黔陽古城國家級旅游度假區(qū)，修復城門、城墻、敘州府衙等歷史建筑，發(fā)展研學、特色民宿、漢服旅拍、沉浸式演藝等文旅業(yè)態(tài)，打造中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的集中展示地、體驗地。建設“沅水映丹霞”旅游走廊，打造鸕鶿半島極限運動體驗、南岳殿丹霞風光觀光、下坪露營體驗等特色鮮明的中繼節(jié)點景區(qū)。

要著力挖掘文化資源。堅持以文塑旅，以旅彰文，更好傳播文化，提升旅游體驗。搭建一批文化研究平臺，專門從事文化采集挖掘、研究整理、傳承創(chuàng)新等工作。編撰一批文化研究資料，科學闡釋安江農(nóng)耕文化、高廟文化、商道文化、古城傳統(tǒng)文化的歷史脈絡、精神內(nèi)核和時代價值，形成一批高質(zhì)量的文化專著、影像資料。引進一批文化協(xié)會和文創(chuàng)企業(yè)，開展文化交流活動，開發(fā)特色文創(chuàng)商品，增添文化氛圍，聚集文化人氣。

要著力豐富旅游業(yè)態(tài)。堅持圍繞吃、住、行、游、購、娛，精心創(chuàng)意策劃，打造“引爆點”項目，激活旅游消費。放心“吃”，策劃開展名菜、名廚、名店等評選活動，精心打造旅游“一桌飯”。安心“住”，引進、建設高品質(zhì)旅游酒店和特色民宿。舒心“游”，豐富旅游產(chǎn)品，科學設計“金三角”旅游線路。歡心“購”，開發(fā)高廟白陶、洪江瓷器、黔陽竹編等兼具觀賞性和實用性的特色旅游商品，打造旅游商品購物街區(qū)和購物店，提供多層次多節(jié)點的旅游購物選擇。開心“娛”，注重參與性和體驗性，開發(fā)沉浸式演藝、鄉(xiāng)村民俗體驗和非遺制作等娛樂項目。培育業(yè)態(tài)要把招商引資作為“第一菜單”。

要著力提升服務品質(zhì)。堅持以高質(zhì)量旅游服務供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加強旅游人才隊伍建設，落實旅游服務質(zhì)量主體責任，引導和激勵旅游景區(qū)、飯店、旅行社等市場主體積極評星評級，不斷提升各行業(yè)的服務意識和服務水平。同時，加強旅游市場質(zhì)量監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，既依法監(jiān)督保護游客權(quán)益，又幫助旅游企業(yè)提升服務水平。

（作者系中共洪江市委常委、宣傳部部長）