近年來，湖南省洪江市公安局圍繞“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”的工作目標(biāo)，探索“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”工作新模式，聚焦法制保障建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量提升、執(zhí)法行為規(guī)范，推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。自2021年1月洪江市公安局執(zhí)法辦案管理中心啟用以來，共辦理案件2355起，管理涉案人員3856名，實現(xiàn)安全責(zé)任事故“零發(fā)生”。

聚焦法制保障建設(shè)

多措提升辦案效率

1月31日，洪江市公安局依托執(zhí)法辦案管理中心合成作戰(zhàn)室，僅用了19個小時就破獲一起搶劫珠寶店案件，抓獲犯罪嫌疑人1名，悉數(shù)追回價值1.7萬余元的黃金首飾。

“案件能快速偵破，得益于執(zhí)法辦案管理中心各功能室齊全，尤其是合成作戰(zhàn)室人員配備齊全、機(jī)制保障到位、設(shè)備升級更新。法制部門入駐執(zhí)法辦案管理中心，對案件受立案、強(qiáng)制措施適用、移送起訴等把關(guān)把控，第一時間提供咨詢服務(wù)，分析研判疑難問題，提出執(zhí)法建議，最大限度提升辦案效率。”執(zhí)法辦案管理中心民警史燕介紹，出入?yún)^(qū)登記、安全檢查、信息采集、候問看押、集中送押等輔助辦案職能有專人負(fù)責(zé)，為辦案民警減負(fù)，為案件辦理提速。

目前，洪江市公安局執(zhí)法辦案管理中心建立了一體化、智能化、信息化標(biāo)準(zhǔn)，依托智能手環(huán)、案卷保管柜等設(shè)備，全流程記錄“人、物、案”信息。同時，執(zhí)法辦案管理中心配套建成偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、法律法規(guī)證據(jù)指引查詢室以及一站式詢問救助工作中心等個性化服務(wù)區(qū)，已詢問未成年受害人、證人80余人，有效減少對受害人的二次傷害。

聚焦執(zhí)法質(zhì)量提升

建立閉環(huán)責(zé)任體系

“我們所里的刑事案件都愿意放在執(zhí)法辦案管理中心辦理，不僅是工作要求，更因為中心24小時有人值班，嫌疑人進(jìn)了執(zhí)法辦案區(qū)有專人管，案件審核也不用等，案件辦理更高效，執(zhí)法風(fēng)險大大降低，這是對辦案民警的一種保障。”洪江市公安局雪峰派出所民警黃鵬說。

洪江市公安局規(guī)范案件辦理，把好“安全關(guān)”。所有刑事案件全部要到執(zhí)法辦案管理中心辦理，行政案件中涉及未成年人的以及復(fù)雜敏感、社會關(guān)注度高的或有執(zhí)法風(fēng)險的優(yōu)先到執(zhí)法辦案管理中心辦理，嚴(yán)格遵守出入辦案區(qū)、信息采集、涉案財物管理、人身安全檢查等制度，扎牢管理制度的“籬笆”。

洪江市公安局制定完善法制員管理辦法、案件審核制度、執(zhí)法管理委員會工作規(guī)則，構(gòu)建派駐法制員、法制部門、執(zhí)法管理委員會“三級”法制審核體系，嚴(yán)格把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“零投訴”。

此外，該局還建立“網(wǎng)上視頻督察、法制日常巡查、網(wǎng)下共頻督察”的多層次監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法活動開展全流程、全要素監(jiān)督，共下發(fā)督察通報21期、受立案通報28期、執(zhí)法質(zhì)量通報2期，下發(fā)執(zhí)法預(yù)警2000余條，全部整改到位。

聚焦執(zhí)法行為規(guī)范

打造嚴(yán)密監(jiān)督體系

洪江市公安局致力打造“陽光式”回訪新機(jī)制。他們下發(fā)《洪江市公安局案件受害人回訪工作規(guī)則》，明確辦案單位、法制部門、督察部門職責(zé)，規(guī)定辦案民警需在受立案一個月內(nèi)將案件進(jìn)展情況向受害人階段性反饋三次，法制、督察部門實時跟進(jìn)，跟蹤督辦不滿意、基本滿意樣本。回訪機(jī)制實行以來，共回訪案件受害人1023人，滿意率達(dá)97.95%。

“法制部門共同參與案件受害人回訪工作后，回訪滿意率大大提升了，法制部門以更專業(yè)的角度向受害人做好解釋和溝通工作，受害人更加信服。”洪江市公安局政工室主任欽征兵告訴記者。

同時，洪江市公安局推行“入場式”聯(lián)動新路徑，刑偵等相關(guān)業(yè)務(wù)警種機(jī)動進(jìn)駐，實行7×24小時值班制。2023年7月，執(zhí)法辦案管理中心接到黔城派出所一起盜竊電纜案件需要協(xié)作配合的申請，立即組織合成作戰(zhàn)室業(yè)務(wù)警種開展深度研判，抽絲剝繭發(fā)現(xiàn)一個涉及懷化多個縣市的盜竊團(tuán)伙。合成作戰(zhàn)室立即將線索反饋至辦案單位，辦案民警在懷化市鶴城區(qū)一舉抓獲犯罪嫌疑人5名，后又關(guān)聯(lián)挖出另外一個盜竊電纜線團(tuán)伙，累計抓獲犯罪嫌疑人11名，涉案金額達(dá)30余萬元。