中央“三報一刊”再推懷化經驗：今天《光明日報》5版整版刊發深度報道《瞧，空氣和水也能“變現”了！——湖南懷化探索生態保護與綠色發展新路徑》，推介我市生態產品價值實現機制試點工作。

生態環境優美的懷化芷江縣黃畬侗寨資料圖片

游客在懷化芷江縣哨田村體驗生態漂流。資料圖片

在懷化靖州縣五里沖一家茯苓套種基地，管護人員為茯苓培土。張卓攝/光明圖片

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“真是意想不到，空氣也能‘變現’！”

兩個多月前，湖南懷化通道侗族自治縣雙江鎮生棋村44歲林農楊盛謀，將自家的碳減排量出售給通道大鍋沖新能源開發公司，成功賺得4萬余元。這次交易讓他切實感受到了生態產品價值實現的魅力。

懷化市位于湖南省西部，林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量均居湖南省第一，被譽為“一座會呼吸的城市”。國家發展改革委公布了首批國家生態產品價值實現機制試點名單，懷化市作為湖南省唯一入選城市，正在探索生態保護與綠色發展的新路徑。

盤活森林資源青山變金山

4月初，走進湖南懷化靖州苗族侗族自治縣甘棠鎮平原村五里沖，萬畝楊梅林郁郁蔥蔥，林間茯苓悄然生長。

“楊梅、核桃種植中間有空地，可以充分發展林下種植業，既減少了種植成本，合作社也增加了收入，當地農民同樣能夠增收，可謂是‘一舉三贏’。”五里沖康源苓業康養食品茯苓原料溯源基地負責人吳定華給記者算了一筆賬，傳統租用土地每畝花費150元左右，茯苓種在地下，地表地上空間利用率低，成本高。而采用林下套種模式，每畝土地租用費只需要80元左右，節省一半成本，有效利用了土地資源。

楊梅幼林林下套種茯苓是一種新的成果轉化，不僅降低了企業的生產成本，還保證了企業種植產量，實現了保護生態環境和創造財富雙重效益。

在嚴守不破壞生態、不改變林地集體所有制、不損害農民利益三條底線基礎上，靖州縣制定《土地（生態產品）經營權登記管理辦法》，在湖南省內首創多層次可視化生態產品經營權登記系統，對林地經營權及其派生權利予以確權登記，明確在地上、地表和地下等三層分別設立經營權。

通過創新集體林地“三權”分置運行機制探索出多權屬組合模式，形成了林地經營權與林木所有權、林下種植物所有權、經濟林果物所有權、林下養殖物所有權、林間文旅體驗收益權等多權屬組合，激活了林業發展的“一池春水”，實現了生態美、產業興、百姓富的多贏目標。

在懷化會同縣金竹鎮樓腳村的會同匯達竹業有限公司生產車間，機器轟鳴作響，呈現出一派繁忙的生產景象。一根根青翠的竹子經過切割、高溫蒸煮、精準打磨等多道工藝，蛻變為精美的竹制家具、竹地板、竹工藝品等高附加值產品，最終通過線上線下渠道銷往日韓及國內市場，年產值達5000多萬元。

3年前，匯達竹業還只是當地一家普通的竹材初加工企業，產品附加值低、利潤微薄。隨著市場競爭加劇，公司意識到必須突破“低質低價”困局。

然而，設備升級和技術研發需要大量資金，資金從何而來？會同縣推出“綠色金融不動產權證”，將林地使用權、林木所有權和使用權三權合一，賦予金融屬性，可直接用于銀行貸款抵押，并免除登記費用，加快土地流轉。

在此基礎上，會同創新形成“林權貸+”模式，優化貸款產品設計，建立利益聯結機制，推動林權貸資金投向綠色食品、醫藥康養等產業，促進鄉村產業振興和生態產品價值實現。

“在我們最困難的時候，銀行的800萬元林權貸款就像‘及時雨’，幫我們渡過了難關。”公司負責人賀少方回憶道。

2022年，企業啟動轉型升級戰略，通過引進先進設備，將傳統竹加工工藝與現代生產技術融合，開發出高附加值產品。

“我們今年又貸款400萬元用于產品研發、設備更新、林地流轉，相信資金到位后，企業會更上一個新臺階。”賀少方對未來發展信心滿滿。

守護好水資源綠水成富水

清明剛過，雨水增多，居住在懷化芷江侗族自治縣碧涌鎮哨田村黃畬侗寨的村民楊學貴看著門前清澈見底的溪水，心情舒暢。“農家小炒絲、侗家臘肉、山茶油燉烏骨雞……”他翻出本子記錄著，和妻子一起研究旅游公司今年要推出的新菜品。

2024年，哨田村生態漂流項目建成后，一直在家務農的楊學貴夫婦農閑時到農家樂給后廚打零工，額外有了份不少的收入。與他們一樣，很多村民都走上了“借水發家”的旅游新路子。

2023年，芷江縣水利局通過發放水域經營權拉開了黃畬景區利用水資源增收的大幕。他們聯合高校專家對梨洞溪黃畬侗寨段進行勘察，明確了水生態資源的所有權、經營權和管理權，以水域經營權證為基礎，探索“水域經營權+”抵質押貸款新模式，幫助哨田村向縣金融機構申請“水生態產品貸”綠色貸款35萬元，順利建成生態漂流旅游項目。

“我們充分利用田園景觀、自然生態、民俗文化發展侗寨特色旅游，現在來到這里體驗民俗風情的游客逐年上升，帶動村民穩定增收。”哨田村黨支部書記楊建平介紹，今年黃畬漂流即將開始，他們正搶抓時機，持續加大開發農耕文化和民俗文化等體驗項目力度，以鄉村旅游帶動村民增收，鞏固壯大村集體經濟。

據了解，發放水域經營證后，黃畬漂流項目有效帶動了周邊龍神村、新田界村經濟發展。據統計，哨田村全年在漂流、餐飲和農副產品銷售上增收達80多萬元，村集體經濟年收入超11萬元。

夜幕降臨，芷江縣和平湖上，一場以“芷有夜畫——尋遇和之城”為主題的光影展演活動，通過水陸聯動模式打造全景復合的夜游體驗，吸引了越來越多的游客前來打卡。

芷江縣探索水生態資源“三權分離”，明確了水生態資源所有權、水生態資源經營權和水生態產品管理權。“水域經營權確權后，項目獲得1.5億元銀行貸款，并引進利亞德集團投資2億元，打造湘西知名夜景。”芷江縣文化旅游發展有限公司經理張梓鵬介紹，項目建成后帶動周邊村500余人就業。

近年來，芷江縣大力探索水生態改革，打通生態價值變現渠道，將全縣154座大中型水庫和5116個山塘合理利用開發，既有效保住了青山也護住了綠水，成功實現16.07億立方米生態“好水”變成了經濟“活水”。截至目前，全縣水生態產品價值實現近12億元。

2024年3月，懷化麻陽苗族自治縣與湖南省水科院簽訂了水利高質量發展戰略合作協議，以包括“水生態產品價值實現”在內的水利規劃、水資源配置、智慧水利等技術融合為重點，共同謀劃麻陽“十五五”水利發展。

湖南省水科院以麻陽縣作為研究試點，編制完成了《麻陽縣水生態產品價值評估報告》，形成了全縣水生態產品目錄清單共18項，水生態產品總值198.2億元，將麻陽高品質柑橘、中藥材、地熱水、礦泉水等特色產品納入水生態產品統計范圍，解決了水生態產品“有什么”以及水生態產品價值“度量難”“抵押難”“變現難”的問題。

產業融合發展探索新業態

人間四月天，正值賞花踏青好時節。坐落于芷江縣芷江鎮桃花溪村桃花島的露營基地吸引了不少游客。

桃花島四季分明，氣候宜人，島上種滿500多種花卉綠植，一年四季花香四溢，如詩如畫。而到了夏季，茂密的桃樹林、依島而建的“水上樂園”，則成為游客們乘涼避暑的最佳去處。

這個曾經的荒灘孤島，如今已變身“水生態+文旅”融合發展的標桿，年接待游客超6萬余人次，年收益200多萬元。

桃花島的蝶變始于2023年芷江縣推進的水生態產品價值實現機制改革。該縣通過水域經營權確權登記，將水河3.2公里河道及周邊灘涂整合為生態資產，向金融機構申請“水生態產品貸”綠色貸款1.5億元，并引入社會資本打造和平湖夜游項目，而桃花島露營基地正是該項目的重要一環。

通過保留原生濕地植被、建設生態護岸、開展水域生態治理，并巧妙融合侗族文化與現代休閑業態，打造“帳篷+婚禮”“露營+酒吧”等特色場景，這片曾經的荒島灘涂如今成了旅游勝地。146畝的生態樂園中，游客可宿于輕奢帳篷，伴星河入夢；也可漫步桃花島，在侗族鼓樓與跨國友誼主題景觀中拍下詩意大片。這片山水間的世外桃源，讓“住在風景里”的浪漫觸手可及。

站在觀景臺上，遠處的和平湖夜游項目與桃花島遙相呼應。張梓鵬透露，下一步將探索“露營+研學”“水上運動+賽事”等新業態，讓每一滴水都成為鄉村振興的“金名片”。

在靖州，以“楊梅采摘節”為牽引的農文旅融合項目也漸成氣候。2024年6月，五里沖舉辦首屆“苗侗風情·楊梅采摘節”，三天時間吸引游客2萬人次，帶動周邊民宿、農家樂增收80余萬元。

村民李大姐的“楊梅主題民宿”一房難求。她感慨道：“以前靠種地糊口，現在當老板，日子越過越有盼頭。”

懷化成功入選首批國家生態產品價值實現機制試點以來，創新形成了一批具有示范效應的改革成果和典型案例，制定了《懷化市推進生態產品價值實現機制試點工作三年行動方案（2025—2027年）》，發揮生態優勢，拓寬懷化生態產品價值實現實施路徑，推進生態產品溢價，助力產業綠色轉型高質量發展，推動生態產業化和產業生態化。

懷化市聚焦中醫藥、竹產業、綠色食品及文旅等特色領域，精心謀劃儲備了一批生態產品價值實現重點項目。建立“生態+林下經濟+康養休閑+科普研學”的三產融合發展模式，構建“生態+水產業+農林+文旅”的水生態產業融合發展模式，加快中醫藥、竹產業、現代種業、食品產業鏈發展，全力打造“懷鄉懷品”農產品區域公用品牌，推進優質生態農產品依托懷化國際陸港走出國門。2024年，懷化市農產品出口額12.55億元，同比增長121.2%。

（本報記者 禹愛華 龍軍 本報通訊員 張卓）