為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的精神，根據(jù)省委、懷化市委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委同意，現(xiàn)就推進(jìn)全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的總體要求
1.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)的迫切要求，是全面提升全市各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和破解難題能力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)新洪江科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市的根本保證。
2.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委和市政府工作大局，以提高全市黨員思想政治水平為基本目標(biāo)，以向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)為重要途徑，樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)理念，拓展與目標(biāo)需求相統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索與組織特征相一致的學(xué)習(xí)方式，實(shí)施與學(xué)習(xí)要求相配套的組織領(lǐng)導(dǎo)，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使全市各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)我市在新的更高起點(diǎn)上又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
3.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本原則。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化緊密結(jié)合起來，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；與推進(jìn)本地本部門本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)實(shí)際問題的解決；與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)全市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)；與總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展我市黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制。
4.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要目標(biāo)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，著力推動(dòng)本地本部門本單位的工作在又好又快發(fā)展上求創(chuàng)新上水平，在提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平上求創(chuàng)新上水平，在提高黨員干部素質(zhì)和能力上求創(chuàng)新上水平。
二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和黨的歷史，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)頭腦。
2.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，把全市各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
3.學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動(dòng)全市學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深化。引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個(gè)重大界限”。加強(qiáng)思想道德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，帶頭弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。
4.學(xué)習(xí)掌握實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市所必需的各方面知識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)、法律和國(guó)際等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)，特別要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀在洪江市的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，學(xué)習(xí)掌握好“工業(yè)立市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”，“提升中心、拓展兩翼、帶動(dòng)全局”，“科教引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、注重生態(tài)、開放創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略思想和重大決策部署，學(xué)習(xí)掌握好建設(shè)“兩型社會(huì)”、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等新知識(shí)新技能，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。
5.學(xué)習(xí)總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)。深入改革發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾請(qǐng)教，集中民意，不斷總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)好我市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒外地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地運(yùn)用到我市科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市的實(shí)際中去。認(rèn)清大勢(shì)、把握趨勢(shì)，在推動(dòng)實(shí)際問題的解決中深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高分析問題、解決問題能力。
三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法途徑
1.創(chuàng)新建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的方法。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全市干部職工的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)和改進(jìn)研討和專題調(diào)研，按照“學(xué)習(xí)好、研究透、轉(zhuǎn)化快”的要求，總結(jié)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，圍繞科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入研究，努力推動(dòng)研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策和部門工作之中。加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人自學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，改進(jìn)專題講座、報(bào)告會(huì)等方式，運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書交流、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察等手段，鼓勵(lì)和支持參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的吸引力和凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面和參與度。
2.完善建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的途徑。組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別是結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和重大節(jié)慶日紀(jì)念日等契機(jī)，不斷豐富完善工作抓手，積極開展“機(jī)關(guān)黨員干部讀書活動(dòng)”、“全民讀書月活動(dòng)”、社科普及月、黨員干部大課堂等系列活動(dòng)，開展評(píng)選學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子等活動(dòng)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。
3.拓展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的陣地。充分發(fā)揮黨校在教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，努力改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。利用好電視、廣播等媒體理論專版(欄)，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)走向媒體、走進(jìn)大眾。積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)引導(dǎo)功能。加大對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)的投入，加強(qiáng)基層組織開展學(xué)習(xí)的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極為黨員學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好條件。
4.健全建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的制度。總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及相關(guān)考勤、交流、通報(bào)等要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化。建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)研討每季度進(jìn)行一次，每年應(yīng)保證不少于12天。建立健全領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研不少于60天，每年要撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告。建立健全理論務(wù)虛制度，全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年要圍繞本地本部門實(shí)際，召開一次以上理論務(wù)虛會(huì)，集中集體智慧，完善工作思路。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，每位班子成員帶頭講黨課每年不少于1次。建立健全理論學(xué)習(xí)考試制度，由市委宣傳部牽頭，每年對(duì)全市黨員干部進(jìn)行一次理論知識(shí)考試。建立健全黨員干部讀書制度，市委宣傳部定期向黨員干部推薦重點(diǎn)閱讀書目，黨員干部每年必須選擇1本以上重點(diǎn)閱讀書籍進(jìn)行閱讀，撰寫一篇以上讀書心得。建立健全干部培訓(xùn)制度，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年一般不少于110學(xué)時(shí)。建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況納入年終述職述廉述學(xué)報(bào)告，嘗試推廣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。
四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，成立中共洪江市委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、宣傳部部長(zhǎng)唐成同志擔(dān)任，市委宣傳部、市委組織部、市委政研室、市直機(jī)關(guān)工委、市農(nóng)辦、市教育局、市委黨校等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委宣傳部。各單位黨委(黨組)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)落實(shí)。
2.各級(jí)各部門黨委(黨組)要切實(shí)抓緊抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。各單位黨委(黨組)要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入重要議事日程，作出專門部署，精心組織，狠抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的工作責(zé)任制。組織、宣傳部門和其他有關(guān)部門，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。宣傳部要切實(shí)發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，同時(shí)牢牢把握正確導(dǎo)向，努力形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。組織部門要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。其他各單位和人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
3.以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，帶動(dòng)全市形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
4.加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。市委將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入全市績(jī)效考核重要內(nèi)容。各單位黨委(黨組)要根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求和特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。組織、宣傳部門要組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)；要定期對(duì)下級(jí)黨組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，針對(duì)存在的問題和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。全市各級(jí)黨組織要在每年12月底前向市委宣傳部專題報(bào)送本年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)和下一年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按季度將開展學(xué)習(xí)的情況報(bào)市委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)市委宣傳部，電話：7732129，電子郵箱：hjswxcb@163.com)。
中共洪江市委辦公室
2010年5月12日
編輯：肖焙麗