為貫徹落實黨的十七屆四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨的精神，根據省委、懷化市委關于推進學習型黨組織建設的統一部署，經市委同意，現就推進全市學習型黨組織建設提出如下實施意見。

　　一、推進學習型黨組織建設的總體要求

　　1.推進學習型黨組織建設的重要意義。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是新形勢下加強黨的思想理論建設的迫切要求，是全面提升全市各級黨組織的學習能力、創新能力和破解難題能力的重要手段，是實現新洪江科學跨越、富民強市的根本保證。

　　2.推進學習型黨組織建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委和市政府工作大局，以提高全市黨員思想政治水平為基本目標，以向書本學習、向實踐學習、向群眾學習為重要途徑，樹立與時代發展相適應的學習理念，拓展與目標需求相統一的學習內容，探索與組織特征相一致的學習方式，實施與學習要求相配套的組織領導，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，使全市各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，為促進我市在新的更高起點上又好又快發展提供強大動力。

　　3.推進學習型黨組織建設的基本原則。把學習型黨組織建設與推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化緊密結合起來，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；與推進本地本部門本單位的各項工作緊密結合起來，切實推動實際問題的解決；與學習型社會建設緊密結合起來，以學習型黨組織建設帶動全市學習型社會建設；與總結運用和豐富發展我市黨的建設基本經驗緊密結合起來，不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。

　　4.推進學習型黨組織建設的主要目標。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，著力推動本地本部門本單位的工作在又好又快發展上求創新上水平，在提高黨的建設的科學化水平上求創新上水平，在提高黨員干部素質和能力上求創新上水平。

　　二、推進學習型黨組織建設的學習內容

　　1.堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，深入學習黨的路線方針政策、國家法律法規和黨的歷史，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，切實推進黨的創新理論成果進機關、進農村、進社區、進企業、進課堂、進網絡、進頭腦。

　　2.深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，繼續轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式，形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，把全市各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。

　　3.學習踐行社會主義核心價值體系。把社會主義核心價值體系融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全市學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個重大界限”。加強思想道德和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

　　4.學習掌握實現富民強市所必需的各方面知識。學習實現富民強市所需要的經濟、政治、文化、科技、社會、法律和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，特別要結合科學發展觀在洪江市的認識與實踐，學習掌握好“工業立市、旅游興市、農業穩市”，“提升中心、拓展兩翼、帶動全局”，“科教引領、項目帶動、注重生態、開放創新”等重大戰略思想和重大決策部署，學習掌握好建設“兩型社會”、發展低碳經濟等新知識新技能，不斷優化知識結構，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。

　　5.學習總結實踐中的成功經驗。深入改革發展生動實踐，加強調查研究，虛心向群眾請教，集中民意，不斷總結人民群眾創造的新做法新經驗。認真總結好我市學習貫徹落實科學發展觀取得的認識成果和實踐成果，不斷推動學習實踐科學發展觀向廣度和深度發展。學習借鑒外地轉變發展方式、實現經濟社會又好又快發展的好做法好經驗，有機地運用到我市科學跨越、富民強市的實際中去。認清大勢、把握趨勢，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題能力。

　　三、推進學習型黨組織建設的方法途徑

　　1.創新建設學習型黨組織的方法。加強和改進黨委(黨組)中心組學習，開展“創建學習型領導班子、爭當學習型領導干部”活動，以黨員領導干部的學習帶動全市干部職工的學習。加強和改進研討和專題調研，按照“學習好、研究透、轉化快”的要求，總結深化學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞科學跨越、富民強市中的重大理論和現實問題進行深入研究，努力推動研究成果進入領導決策和部門工作之中。加強和改進個人自學，倡導學習工作化、工作學習化，引導黨員干部養成良好學習習慣。加強形勢政策教育，改進專題講座、報告會等方式，運用學習講壇、讀書交流、讀書征文、知識競賽、技能比賽、參觀考察等手段，鼓勵和支持參加各種形式的成人教育、函授教育、網絡教育，不斷增強建設學習型黨組織活動的吸引力和凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

　　2.完善建設學習型黨組織的途徑。組織各種形式的主題學習教育活動，特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手，積極開展“機關黨員干部讀書活動”、“全民讀書月活動”、社科普及月、黨員干部大課堂等系列活動，開展評選學習型黨員、學習型領導干部、學習型領導班子等活動，努力推進學習型黨組織建設向廣度和深度發展。

　　3.拓展建設學習型黨組織的陣地。充分發揮黨校在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，努力改進培訓方法，提高培訓質量。利用好電視、廣播等媒體理論專版(欄)，推進理論學習走向媒體、走進大眾。積極運用信息網絡技術手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，進一步增強網絡的學習引導功能。加大對基層黨組織學習的投入，加強基層組織開展學習的活動場所建設，積極為黨員學習教育創造良好條件。

　　4.健全建設學習型黨組織的制度。總結黨員干部學習教育的經驗，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關考勤、交流、通報等要求，推動學習型黨組織建設的規范化、制度化。建立健全黨委(黨組)中心組學習制度，各鄉鎮、市直各單位黨委(黨組)中心組集體學習研討每季度進行一次，每年應保證不少于12天。建立健全領導調查研究制度，黨政領導干部下基層調研不少于60天，每年要撰寫1至2篇調研報告。建立健全理論務虛制度，全市各級各部門領導班子每年要圍繞本地本部門實際，召開一次以上理論務虛會，集中集體智慧，完善工作思路。建立健全領導干部帶頭講黨課制度，每位班子成員帶頭講黨課每年不少于1次。建立健全理論學習考試制度，由市委宣傳部牽頭，每年對全市黨員干部進行一次理論知識考試。建立健全黨員干部讀書制度，市委宣傳部定期向黨員干部推薦重點閱讀書目，黨員干部每年必須選擇1本以上重點閱讀書籍進行閱讀，撰寫一篇以上讀書心得。建立健全干部培訓制度，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓等，黨政領導干部參加脫產培訓每年一般不少于110學時。建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，領導干部學習情況納入年終述職述廉述學報告，嘗試推廣科局級領導干部任職資格考試制度，形成注重學習的用人導向。

　　四、切實加強推進學習型黨組織建設的組織領導

　　1.成立建設學習型黨組織工作領導小組。在市委統一領導下，由市委宣傳部牽頭負責，成立中共洪江市委建設學習型黨組織工作領導小組，領導小組組長由市委常委、宣傳部部長唐成同志擔任，市委宣傳部、市委組織部、市委政研室、市直機關工委、市農辦、市教育局、市委黨校等為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市委宣傳部。各單位黨委(黨組)要成立相應機構，明確專人負責，確定專門機構落實。

　　2.各級各部門黨委(黨組)要切實抓緊抓好學習型黨組織建設工作。各單位黨委(黨組)要把推進學習型黨組織建設列入重要議事日程，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。認真落實抓學習、促學習的工作責任制。組織、宣傳部門和其他有關部門，在市委統一領導下，密切配合，抓好學習型黨組織建設工作。宣傳部要切實發揮牽頭負責作用，加強協調、扎實推進，同時牢牢把握正確導向，努力形成濃厚學習氛圍。組織部門要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來。其他各單位和人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

　　3.以學習型領導班子建設帶動學習型黨組織建設。黨員領導干部要以身作則，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，帶動全市形成良好學習風氣。

　　4.加強分類指導和督促檢查。市委將學習型黨組織建設列入全市績效考核重要內容。各單位黨委(黨組)要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求和特殊需要相結合，分別提出相應的任務和要求，有針對性地加強指導。組織、宣傳部門要組織開展經驗交流，宣傳先進典型，推廣成功經驗；要定期對下級黨組織學習情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求。全市各級黨組織要在每年12月底前向市委宣傳部專題報送本年度學習情況總結和下一年度學習計劃，并按季度將開展學習的情況報市委建設學習型黨組織工作領導小組辦公室(設市委宣傳部，電話：7732129，電子郵箱：hjswxcb@163.com)。

                                                                                                                                       中共洪江市委辦公室
                                                                                                                                         2010年5月12日