1月31日，市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十二屆五次全會和省十四屆人大二次會議部署要求以及懷化市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。市委書記鄭小胡主持并講話，市委副書記、市長向青松作具體部署。市領(lǐng)導(dǎo)向勝科、謝景良、左再良、黃涌、邱琳、尹云剛、吳暉、金國華、張永紅、周成、易漢成等出席。

會議指出，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，深入分析了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國際環(huán)境，系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，為做好2024年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南。省委十二屆五次全會對2024年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排，為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求。省十四屆人大二次會議召開，省委沈曉明書記圍繞“抓解放思想、貫徹落實”作了五個“必須堅定不移”的深刻闡述，毛偉明省長重點(diǎn)部署了“八大行動”。懷化市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，許忠建書記、黎春秋市長就做好2024年經(jīng)濟(jì)工作作了講話。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)會議精神，扎實做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

會議指出，去年以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在省委、省政府，懷化市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，聚力落實懷化市委、市政府賦予洪江市的新定位新使命，推動全市各項事業(yè)取得新成效。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型承壓、觸底反彈，回升向好、強(qiáng)勁復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢。

會議強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆五次全會、省十四屆人大二次會議和懷化市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動現(xiàn)代化新洪江建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。

會議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。

一是高效推進(jìn)項目建設(shè)。堅持以項目論英雄，以系統(tǒng)思維、閉環(huán)機(jī)制抓項目，更高水準(zhǔn)推動項目建設(shè)。要提速增效，壓實各方責(zé)任、全力以赴爭資爭項，搶抓政策機(jī)遇，提前做好項目策劃、包裝和前期準(zhǔn)備。要統(tǒng)籌協(xié)作，形成常態(tài)聯(lián)席工作機(jī)制，推動所有項目貫通起來，實現(xiàn)項目的要素保障緊密銜接、高效達(dá)效。要統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，全力推進(jìn)2024年第三屆懷化市旅發(fā)大會項目，確保一批條件成熟的項目在一季度“應(yīng)開盡開、能開快開”，盡快落地建設(shè)。

二是要更好發(fā)揮園區(qū)主陣地作用。堅持以“五好”園區(qū)要求，全力推動懷化國家農(nóng)科園安江核心區(qū)、洪江市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)做實、總量做大、運(yùn)營做強(qiáng)。精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)空間、園區(qū)定位、功能布局，不斷完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定園區(qū)建設(shè)、廠房建設(shè)、土地收儲等目標(biāo)任務(wù)。要更加聚焦重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)配套企業(yè)情況，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)軍（頭部）企業(yè)，籌劃產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)投公司作用，聚焦園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈做布局、謀經(jīng)營，深耕產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營、入駐企業(yè)服務(wù)等，真正成為支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障力量、產(chǎn)業(yè)服務(wù)集成商。

三是要聚力建設(shè)“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系。堅持因地制宜、實事求是，構(gòu)建以文旅為主導(dǎo)，現(xiàn)代種業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)為特色的“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系，力爭2024年縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)入同類縣市區(qū)前列。要系統(tǒng)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)影響力，高水平辦好第三屆懷化市旅游發(fā)展大會。高質(zhì)量推進(jìn)一批落地旅游產(chǎn)品和知名品牌，著力做活袁隆平和王昌齡兩個人物文章，形成符合市場需求、具有核心吸引力的標(biāo)識性旅游產(chǎn)品。全力培育一批旅游市場主體，著重實施一批旅游策劃營銷，著力建設(shè)一批文旅消費(fèi)示范點(diǎn)。要精心筑牢現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)，著力推動岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實體化、高效化運(yùn)營，充分發(fā)揮雜交水稻全國重點(diǎn)實驗室首個基地作用，圍繞長沙隆平高科技產(chǎn)業(yè)園做好配套，聚焦現(xiàn)代種業(yè)構(gòu)建“國際種業(yè)之都”基本產(chǎn)業(yè)體系。要堅持工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，按照“打響品牌、提升價值、完善鏈條”的基本思路，著力破解目前沒有國省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源的瓶頸。

四是要全力抓好精準(zhǔn)招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”、作為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的頭等大事，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商思維，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)特色完善招商圖譜，推動招商工作從“地毯式”向“菜單式”轉(zhuǎn)變。積極開展主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鏈長招商、鏈主招商、以商招商、商會招商，扎實推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化加強(qiáng)外出招商專班，著力完善招商考核機(jī)制、提升招商實效。要重點(diǎn)圍繞懷化旅游“金三角”和第三屆懷化市旅發(fā)大會，依托安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)、黔陽古城及雪峰山、清江湖片區(qū)抓實文旅招商；圍繞懷化國際陸港、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)做配套，依托懷化國家農(nóng)科園安江核心區(qū)、洪江市高新區(qū)，抓實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈、物流及工業(yè)制造業(yè)招商；依托竹木、風(fēng)光能源等優(yōu)勢資源，抓實“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。

五是堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放。堅持聚焦降本增效、公平競爭、環(huán)境優(yōu)化等方面進(jìn)行攻堅，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。要抓緊推動市屬國企改革深化提升行動，科學(xué)處置盤活國有“三資”。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以更大力度實施普惠金融，持續(xù)加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革力度，著力優(yōu)化教育醫(yī)療區(qū)域布局、深化教育醫(yī)療管理運(yùn)行等體制機(jī)制改革。要依托懷化國際陸港，主動對接融入國家戰(zhàn)略“雙通道”、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城城市圈、長株潭一體化等國省重大戰(zhàn)略，完善與憑祥、欽州港等西部陸海新通道沿線“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，提升與RCEP國家貿(mào)易能級；依托“一粒種子改變世界”品牌，加強(qiáng)安江、長沙、三亞三地跨區(qū)域協(xié)同，推動現(xiàn)代種業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)走出去，擴(kuò)大文化傳播影響。

六是大力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以建設(shè)“兩城兩帶四板塊”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力提高兩城輻射帶動全市各地協(xié)同發(fā)展的能力。要推動黔城、安江兩城高質(zhì)量發(fā)展，著力增加兩城學(xué)位、床位等供給，著力加大城區(qū)土地整理，著力推動兩城房地產(chǎn)招商和房地產(chǎn)去庫存，著力搭好兩城產(chǎn)業(yè)、就業(yè)平臺，著力推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，抓好城區(qū)品質(zhì)提升，抓好老舊小區(qū)、城區(qū)道路及背街小巷升級改造。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真落實糧食安全黨政同責(zé)。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，落實“懷鄉(xiāng)五百工程”，推廣“五共五美”模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推動“美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”提質(zhì)擴(kuò)面。積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣市、全國美麗宜居村莊。

七是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動。大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。抓好國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)特別是裸露山體生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固長江“十年禁漁”成效。積極推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，以推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制為抓手，穩(wěn)步實施“碳達(dá)峰十大行動”，有序推進(jìn)市鄉(xiāng)村三級GEP核算、積極對接CEA、CCER、VCS等碳匯市場，積極爭取林業(yè)碳匯省級試點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

八是切實保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收。堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為促進(jìn)增收的主抓手，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗就業(yè)政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。要全力辦好民生實事，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實事，真正讓群眾有實感、得實惠。要兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。持續(xù)推進(jìn)全民參保，加強(qiáng)醫(yī)療救助資金管理，做好社會救助兜底保障，提升“一老一小”健康服務(wù)能力，進(jìn)一步為幸福“加碼”，真正把實事辦到老百姓的心坎上。

九是牢牢守住安全發(fā)展底線。堅持以“時時放心不下”的責(zé)任感筑牢各領(lǐng)域安全底線，爭創(chuàng)全省平安縣市（區(qū)）。要防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈的底線。要防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，扎實開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ獜?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，切實守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)社會治安綜合防控，常態(tài)化推動領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線化解信訪積案，扎實推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方式。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)測分析。抓實重點(diǎn)考核，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。建強(qiáng)干部隊伍，加強(qiáng)組織保障。

會議指出，當(dāng)前正值歲末年初，要統(tǒng)籌做好收官開局各項工作，突出抓好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對、市場保供、困難群體慰問幫扶等工作，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。

會上通報了重點(diǎn)項目及調(diào)度機(jī)制和全市安全生產(chǎn)工作情況。

審核：邱曦 終審：蔣耀南