1月31日，市委經濟工作會議召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆五次全會和省十四屆人大二次會議部署要求以及懷化市委經濟工作會議精神，總結2023年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2024年經濟工作。市委書記鄭小胡主持并講話，市委副書記、市長向青松作具體部署。市領導向勝科、謝景良、左再良、黃涌、邱琳、尹云剛、吳暉、金國華、張永紅、周成、易漢成等出席。

會議指出，習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，深入分析了國內經濟形勢和國際環境，系統部署了2024年經濟工作，具有很強的思想性、戰略性和指導性，為做好2024年和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循和行動指南。省委十二屆五次全會對2024年全省經濟工作進行了全面安排，為做好2024年經濟工作提出了具體要求。省十四屆人大二次會議召開，省委沈曉明書記圍繞“抓解放思想、貫徹落實”作了五個“必須堅定不移”的深刻闡述，毛偉明省長重點部署了“八大行動”。懷化市委經濟工作會議召開，許忠建書記、黎春秋市長就做好2024年經濟工作作了講話。我們要深入學習貫徹上級有關會議精神，扎實做好2024年經濟工作，推動經濟發展質量和效益明顯提升。

會議指出，去年以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在省委、省政府，懷化市委、市政府正確領導和關心支持下，市委團結帶領全市上下錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，聚力落實懷化市委、市政府賦予洪江市的新定位新使命，推動全市各項事業取得新成效。全市經濟發展呈現轉型承壓、觸底反彈，回升向好、強勁復蘇的發展態勢。

會議強調，今年經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照中央經濟工作會議、省委十二屆五次全會、省十四屆人大二次會議和懷化市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，加快創新驅動發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，推動現代化新洪江建設取得新的更大進展。

會議強調，要緊緊圍繞高質量發展抓好今年經濟工作重點任務。

一是高效推進項目建設。堅持以項目論英雄，以系統思維、閉環機制抓項目，更高水準推動項目建設。要提速增效，壓實各方責任、全力以赴爭資爭項，搶抓政策機遇，提前做好項目策劃、包裝和前期準備。要統籌協作，形成常態聯席工作機制，推動所有項目貫通起來，實現項目的要素保障緊密銜接、高效達效。要統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，全力推進2024年第三屆懷化市旅發大會項目，確保一批條件成熟的項目在一季度“應開盡開、能開快開”，盡快落地建設。

二是要更好發揮園區主陣地作用。堅持以“五好”園區要求，全力推動懷化國家農科園安江核心區、洪江市高新區產業做實、總量做大、運營做強。精準梳理產業空間、園區定位、功能布局，不斷完善產業規劃，科學確定園區建設、廠房建設、土地收儲等目標任務。要更加聚焦重點，調優工業結構。在重點產業鏈基礎上，進一步明確產業龍頭企業、產業鏈上下游各個環節配套企業情況，對標先進地區、行業領軍（頭部）企業，籌劃產業鏈招商項目，構建特色產業生態圈。要強化產業運營，推動轉型發展。充分發揮園區創投公司作用，聚焦園區重點產業鏈做布局、謀經營，深耕產業鏈上下游，打通產業規劃、產業招商、園區開發、園區建設、園區運營、入駐企業服務等，真正成為支撐園區產業發展的基礎保障力量、產業服務集成商。

三是要聚力建設“一主兩特”產業體系。堅持因地制宜、實事求是，構建以文旅為主導，現代種業和水果產業為特色的“一主兩特”產業體系，力爭2024年縣域經濟考核進入同類縣市區前列。要系統做強文旅產業影響力，高水平辦好第三屆懷化市旅游發展大會。高質量推進一批落地旅游產品和知名品牌，著力做活袁隆平和王昌齡兩個人物文章，形成符合市場需求、具有核心吸引力的標識性旅游產品。全力培育一批旅游市場主體，著重實施一批旅游策劃營銷，著力建設一批文旅消費示范點。要精心筑牢現代種業基礎，著力推動岳麓山種業創新中心大湘西區域中心實體化、高效化運營，充分發揮雜交水稻全國重點實驗室首個基地作用，圍繞長沙隆平高科技產業園做好配套，聚焦現代種業構建“國際種業之都”基本產業體系。要堅持工業思維抓農業，按照“打響品牌、提升價值、完善鏈條”的基本思路，著力破解目前沒有國省農業龍頭企業整合資源的瓶頸。

四是要全力抓好精準招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”、作為產業鏈建設的頭等大事，強化精準招商思維，結合全市產業特色完善招商圖譜，推動招商工作從“地毯式”向“菜單式”轉變。積極開展主要領導帶頭招商、鏈長招商、鏈主招商、以商招商、商會招商，扎實推進湘商回歸和返鄉創業，優化加強外出招商專班，著力完善招商考核機制、提升招商實效。要重點圍繞懷化旅游“金三角”和第三屆懷化市旅發大會，依托安江農耕文化旅游區、黔陽古城及雪峰山、清江湖片區抓實文旅招商；圍繞懷化國際陸港、高新區、經開區做配套，依托懷化國家農科園安江核心區、洪江市高新區，抓實現代農業延鏈、物流及工業制造業招商；依托竹木、風光能源等優勢資源，抓實“以竹代塑”產業鏈構建和能源產業提質擴面。

五是堅定不移深化改革、擴大開放。堅持聚焦降本增效、公平競爭、環境優化等方面進行攻堅，著力破除制約高質量發展的瓶頸障礙。要抓緊推動市屬國企改革深化提升行動，科學處置盤活國有“三資”。要充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力，積極引導金融機構以更大力度實施普惠金融，持續加大重點民生領域改革力度，著力優化教育醫療區域布局、深化教育醫療管理運行等體制機制改革。要依托懷化國際陸港，主動對接融入國家戰略“雙通道”、粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝雙城城市圈、長株潭一體化等國省重大戰略，完善與憑祥、欽州港等西部陸海新通道沿線“點對點”聯系機制，提升與RCEP國家貿易能級；依托“一粒種子改變世界”品牌，加強安江、長沙、三亞三地跨區域協同，推動現代種業和文旅產業走出去，擴大文化傳播影響。

六是大力推動城鄉融合、區域協調發展。堅持以建設“兩城兩帶四板塊”區域協調發展體系支撐高質量發展，著力提高兩城輻射帶動全市各地協同發展的能力。要推動黔城、安江兩城高質量發展，著力增加兩城學位、床位等供給，著力加大城區土地整理，著力推動兩城房地產招商和房地產去庫存，著力搭好兩城產業、就業平臺，著力推進創文創衛，抓好城區品質提升，抓好老舊小區、城區道路及背街小巷升級改造。要堅持農業農村優先發展，認真落實糧食安全黨政同責。深入學習“千萬工程”經驗，落實“懷鄉五百工程”，推廣“五共五美”模式，持續推進農村人居環境整治與鄉村旅游相結合，推動“美麗鄉村向美麗經濟轉變”提質擴面。積極創建全省農村人居環境整治提升先進縣市、全國美麗宜居村莊。

七是深入推進生態文明建設。堅持生態優先、綠色發展，推動創建國家級生態文明建設示范區。深入打好污染防治攻堅戰，深入實施防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動。大力開展生態保護修復。抓好國土空間生態保護修復特別是裸露山體生態修復，加快推進歷史遺留廢棄礦山生態修復，鞏固長江“十年禁漁”成效。積極推動綠色低碳轉型，以推進生態產品價值實現機制為抓手，穩步實施“碳達峰十大行動”，有序推進市鄉村三級GEP核算、積極對接CEA、CCER、VCS等碳匯市場，積極爭取林業碳匯省級試點，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

八是切實保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要千方百計穩就業促增收。堅持把擴大就業作為促進增收的主抓手，落實創業擔保貸款、創業補貼等穩崗就業政策，抓好重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。要全力辦好民生實事，統籌抓好教育、醫療、養老等民生事業，高質量辦好重點民生實事，真正讓群眾有實感、得實惠。要兜住、兜準、兜牢民生底線。持續推進全民參保，加強醫療救助資金管理，做好社會救助兜底保障，提升“一老一小”健康服務能力，進一步為幸福“加碼”，真正把實事辦到老百姓的心坎上。

九是牢牢守住安全發展底線。堅持以“時時放心不下”的責任感筑牢各領域安全底線，爭創全省平安縣市（區）。要防范化解地方債務風險，牢牢守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈的底線。要防范化解金融領域風險，扎實開展涉眾型金融領域專項整治。要強化重點領域安全監管和隱患排查整治，切實守護好人民群眾生命財產安全。要加強社會治安綜合防控，常態化推動領導干部下沉一線化解信訪積案，扎實推進掃黑除惡常態化，切實維護社會和諧穩定。

會議強調，要堅持和加強黨對經濟工作的全面領導。加強調查研究，改進調研方式。抓好經濟運行，加強監測分析。抓實重點考核，加強統籌調度。建強干部隊伍，加強組織保障。

會議指出，當前正值歲末年初，要統籌做好收官開局各項工作，突出抓好低溫雨雪冰凍災害防范應對、市場保供、困難群體慰問幫扶等工作，保障農民工工資按時足額發放，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過節。

會上通報了重點項目及調度機制和全市安全生產工作情況。

審核：邱曦 終審：蔣耀南